一个热点的诞生 ———“公车改革”系列报道之一

　　连贾光明自己都没有想到，一份“公车改革”提案能让他成为热点人物。

　　每天有电话、有记者造访。这一切，让贾光明都有些不习惯了。

　　50％意味着什么在半个多月前召开的省政协九届三次会议上，民建甘肃省委一份《关于加快推行公务用车改革的建议》引起了强烈反响。

　　3月10日，负责调研、起草这份建议的省政协委员、民建甘肃省委副秘书长兼调研部长贾光明接受了记者的采访。

　　采访从一组数据开始———我省目前共有公务用车2．48万台，购置费用43．2亿元，几乎相当于10年前甘肃省的财政收入。如果车辆折旧年限以8年计，年折旧费用5．4亿元。省市县三级单车年费用按4万元、3．6万元、3万元计，全省公务用车一年就得花8．07亿元。两项共计13．47亿元，占2003年甘肃省地方财政收入的15．5％。

　　一些地方，公车娶亲送葬、送子女上学入托极普遍，公车基本是领导用1／3、家属用1／3、司机用1／3，“跑、冒、滴、漏”成为堵不住的“黑洞”。

　　省商务厅是公务用车改革的试点单位，改革后费用节约率为50％。

　　据此，甘肃省每年财政支出可节约6．74亿元，可兴建1348所标准化农村学校。以此类推，西部12个省市区每年可从车轮下挤出近90亿元。

　　贾光明说，这组数据是由民建甘肃省委抽样调查测算出来的。这组数据的背后显示的是现行公务用车的四大弊端：一是财政负担沉重；二是运行成本高，效率低下；三是公车私用、滥用成为公开现象，损害了党政机关和领导干部的形象；四是相互攀比，超标超编，“跑冒滴漏”现象严重。

　　赞扬、指责一股脑涌来自从在大会上作了重点发言之后，贾光明就被赞扬、指责，甚至谩骂的声音包围。

　　贾光明至今每天还能接到几个电话，全是冲着车改而来的。他说，有些电话是咨询的，说明了普通群众参政、议政意识增强了；有些电话是建议、补充、支持的，这些令他非常感动；但有一些电话却是恶意中伤的，甚至有人扬言要砸他家玻璃，这让他非常烦恼。

　　至今，他家的玻璃仍完好无缺，但他的私家车车胎却被人扎破了。

　　令他鼓舞的是，省委、省政府的态度是明确的。省委书记苏荣说：“这是个好主意。公务用车早晚都要改，势在必行，迟改不如早改。我省财政并不宽松，去年筹集了1．3亿元，才给全省机关事业单位职工每人涨了100元工资。公车改革一年节约6亿多元，可以办很多事。”“这说明这份提案是有针对性的，有份量的。”贾光明笑着说，“公务用车改革可以说是职务消费中的一场革命，受益的是整个社会。”对于全面推行公车改革，贾光明的具体建议有四点，一是“货币包干”，按职务、岗位及实际公务量，分别确定交通包干费，随工资发放；二是由地方财政部门将现有公车（特别用车除外）统一出售或拍卖；三是对原驾驶员及车管人员，实施转岗或买断工龄，移交“社保”供给；四是各级财政部门成立专门机构，对当地机关单位的车库及养护场所等统一经营管理。

　　车改，市场不能缺位据调查，市场运营的轿车每公里成本费用0．7元左右，而公车成本普遍在每公里6元至8元，是市场成本的8到10倍，使用效率却不足市场运营车辆的1／10。

　　“这就给车改后市场发育提供了广阔的舞台。”贾光明说。

　　“汽车租赁公司应该瞄准市场找商机，这是一个10亿元的巨大蛋糕。”贾光明感慨地说，“可至今也没有听说哪个租赁公司与即将退出市场的公务用车单位联系业务，连事前做些准备都没有，这就是市场缺位。”“只有真正唤起租赁公司的参与，才能最终推动公车改革。”贾光明在采访过程中一再表达这样的概念。他说，市场发育不够的改革只会造成“剃头挑子一头热”的状况。

　　按贾光明的说法，我省现有公务用车如有2／3走向市场，相当于市场营运车辆增加1．6万多辆，几乎等于全省现有出租轿车总量，公共交通事业将得到强有力提升。