来源：新华网

　　新华网北京3月17日电最高人民法院工作报告

　　━━2005年3月9日在第十届全国人民代表大会第三次会议上

　　最高人民法院院长 肖扬

　　各位代表：

　　现在，我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。2004年，最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十届全国人大二次会议提出的要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，审判和其他各项工作取得新进展。

　　一、加强审判和执行工作

　　2004年，最高人民法院共审结、办结二审、死刑复核、再审、执行等各类案件2923件。地方各级人民法院在最高人民法院的监督指导下，依靠同级党委的领导、人大的监督和政府的支持，共审结、办结一审、二审、再审、执行等各类案件7873745件。

　　第一，依法严惩严重刑事犯罪，维护国家安全和社会安定。最高人民法院依法审结危害国家安全、伪造货币、走私、金融诈骗、虚开增值税专用发票、毒品和贪污、贿赂犯罪的二审、死刑复核等案件400件。坚持“严打”方针和宽严相济的刑事政策，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，加强司法领域的人权保障。对罪行极其严重的，依法核准死刑；对罪行虽然极其严重，但有法定从轻、减轻处罚情节或者不是必须立即执行的，依法改判死缓或无期徒刑；对事实不清、证据不足的依法发回重审。

　　地方各级人民法院全年共审结刑事一审案件644248件，判处罪犯767951人，分别上升1．5％和2．8％。其中，判处5年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的罪犯占19．04％；加大财产刑的适用力度，并处或单处罚金和没收财产的罪犯占54％。依法严惩严重危害社会治安犯罪，审结爆炸、故意杀人、抢劫、强奸、绑架、黑社会性质组织犯罪等案件228174件，判处罪犯298574人；依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪，审结走私、危害金融管理、制售假冒伪劣商品等犯罪案件13955件，判处罪犯18220人；依法严惩国家工作人员职务犯罪，审结贪污、受贿、挪用公款和渎职等案件24184件（含旧存），上升5．21％，判处县处级以上国家工作人员罪犯772人，其中省部级6人，地厅级98人；依法审判未成年人犯罪，判处未成年人罪犯70086人，上升19．1％，贯彻“教育、感化、挽救”的方针，依法适用缓刑17387人。

　　第二，依法审理民事案件，平等保护当事人的合法权益。最高人民法院全年共审结借款合同、房地产、金融证券、票据、建设工程合同、股东权益等各类重大民事二审等案件611件，诉讼标的金额153．1亿元。根据我国履行加入世界贸易组织的承诺，进一步加强知识产权的司法保护，共审结此类案件78件，上升16．4％。

　　地方各级人民法院全年共审结婚姻家庭、继承、合同、侵权等各类民事一审案件4303744件，诉讼标的金额6390亿元。去年，民事审判一个重要特点是，集团诉讼和群体性诉讼呈上升趋势，全年共审结538941件，上升9．5％；劳动争议案件163151件，上升18．4％；知识产权案件8332件，上升21．5％。加大对军人军属合法权益保护力度，审结涉军人军属权益案件4068件，调处涉军人军属权益纠纷1．4万余件，上升12．5％。

　　第三，依法审理行政案件和国家赔偿案件，促进行政权和司法权的依法行使。最高人民法院加强行政审判和国家赔偿审判工作，全年共审结各类行政案件和国家赔偿案件106件。制定《关于审理人民法院国家赔偿确认案件的若干规定（试行）》，对提起国家赔偿的请求进行确认，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　地方各级人民法院全年共审结一审行政案件92192件，上升4．7％。其中关系公民人身权益和经济利益的行政案件上升幅度较大。全年共审理涉及卫生、计划生育、土地、交通、工商、税务、海关、商检、财政及劳动和社会保障案件38273件，上升18．79％。依法审理涉及城市房屋拆迁的行政案件，纠正违法强制拆迁行为，全年共审结此类案件5478件。此外，还审查办理非诉行政案件110550件，审结国家赔偿案件3134件。

　　第四，加大执行工作力度，努力解决“执行难”问题。最高人民法院集中力量监督、协调跨省、自治区、直辖市的重大民事执行案件186件，涉案标的金额27．8亿元。部署全国法院开展集中清理未结执行案件、执行款物活动，规范民事执行中查封、扣押、冻结、评估、拍卖、变卖财产等行为，规范执行程序，提高执行效率，保证执行效果。

　　地方各级人民法院全年共执结案件2150405件，执行标的金额3320亿元。根据案件的不同情况改进执行方式，努力解决异地执行、跨地区执行中存在的困难和问题，上级法院提级执行上升75．3％，指定执行上升42．8％，委托执行上升3．3％。