本报记者刘展超综合报道

　　联合国发言人埃克哈德16日宣布，安南秘书长将于下周一（21日）向第59届联合国大会提交人们期待已久的联合国改革报告。由于将提到自1945年成立以来从未有过大变动的安理会扩大问题，在联合国成立60周年之际，该报告的出台不得不引起国际社会的极大关注。届时，安理会是否扩大为先前外界猜测的24个成员、哪些国家最终能够入选或许能够初见端倪。

　　近些年来，由于美国等国家推行单边主义政策，在一些国际重大问题上绕开联合国单独行动，在一定程度削弱了联合国的作用和形象。但在压力之下，美国不得不在诸如伊拉克问题上回归联合国，寻求国际社会的支持。而去年发生的东南亚海啸大救援更凸显了联合国的协调能力和作用。

　　作为联合国的六大主要机构之一的安理会，根据联合国宪章的宗旨及原则，负有维持国际和平与安全的责任，是唯一有权采取行动的联合国机构。5+10的构成机制、多数通过的运作原则，使得安理会能够以既反映国际主流意见又采取民主表决的方式处理国际事务，而拥有否决权的地位给一些国家争取常任理事国席位提供了强大动力。

　　目前看来，如果联合国最终决定扩大安理会规模，日本、印度、德国三国谋求常任理事国的希望将大增。近几年来，日本国内要求成为安理会常任理事国的呼声越来越高，日本首相小泉纯一郎不止一次地表示，基于日本对安理会所作的贡献，日本理应获得安理会常任理事国的席位。同时，日本方面也在过去的一年里加紧外交游说，频繁与一些联合国成员举行多边会议，谋求政治支持，同时与德国、印度联手，催促联合国进行改革。

　　而作为世界第二大洲的非洲也在这方面展开了外交努力。非洲目前有56个国家和地区，然而却没有一个联合国安理会常任理事国席位，这对于拥有世界上最多的发展中国家、急于在世界舞台上发出独立声音、谋求更大作用的非洲来讲，显然不情愿接受这一现实。

　　今年年初，在尼日利亚举行的非盟首脑会议上，非洲领导人决定成立由加纳等15个国家的外长组成的15国委员会，讨论并协调非洲国家在安理会改革问题上的立场。

　　3月15日，赞比亚外交部对外界表示，非洲联盟执行理事会近日就非洲国家对联合国安理会改革问题的立场达成一致，非洲国家希望在安理会中至少应获得两个具有否决权的常任理事国席位。同时，肯尼亚外长奇劳·阿里·姆瓦奎雷也表示，如果在联合国改革中，非洲联盟的要求得到采纳的话，肯尼亚将竞争两个常任理事国席位中的一个。

　　然而，安理会得规模是否扩大，最终还要看联合国191个成员国的共同意愿。在今年9月召开的联合国首脑会议上，各成员过将对安南提交的这份报告进行审议并作出相应的决策。