日前，市民陆先生写来百姓“议案”建议，把外滩观光隧道改成人行隧道，这样既可改善两岸交通，又可提高外滩观光隧道的利用率。

　　无独有偶，在今年的上海“两会”期间，市政协委员唐恩余提交了内容相似的提案。有关部门对此建议很重视。

　　建议改功能缓解交通压力

　　唐恩余委员在提案中提到，外滩观光隧道里都是人造景观，前来观光多是外国游客和外地游客，人流量不大，但总投资却达4.68亿元。目前浦江两岸跨江交通流量日渐增加，交通压力很大，而花巨资建设的观光隧道却吃不饱，造成资源浪费。他建议对隧道现有硬件设施进行改造，使其变为大容量的普通行人隧道。

　　市民陆先生也认为，目前黄浦江上已有很多隧道和大桥供车辆通行，却没有一条专门供行人和自行车通行的普通隧道，如果把外滩观光隧道改成普通行人隧道，恰好可以弥补这一空缺。

　　现状观光客少经济效益不佳

　　上海市黄浦江行人隧道联合发展有限公司办公室有关负责人告诉记者，外滩观光隧道目前平均日流量5000人次左右，有逐年减少趋势。目前单程收费30元，往返40元。公司的经济效益不尽如人意。

　　该负责人表示，以前也曾有市民要求低价开放。为此，公司2003年面向社会推出了隧道通行卡，方便在外滩和陆家嘴上班的本地居民。通行卡月卡120元，季度卡300元，专人专用，不限制时间和次数。但遗憾的是，目前月卡持有人数不到20人，主要原因是隧道出口处的公交配套不到位。

　　专家改造方案有两种

　　该负责人称，从技术上讲，改造有两种方式。一是降低票价，在不改变硬件设施的情况下用足运能。二是改造现有硬件，包括出入口通道、自动电梯以及车辆运输方式，达到更大的客流容量。

　　对观光隧道供自行车通行的建议，市政工程局有关专家表示可行性不大。目前，过江隧道的坡度是4度-5度，而非机动车道要求坡度在3度以下，如果要让自行车通行，势必得加大隧道的长度来减小坡度，这样一方面占地太多，另一方面，隧道长度可能会加长到4公里以上，对骑车人来说是负担。而且，目前外滩地区和陆家嘴地区都禁止非机动车通行。

　　反馈有关部门正在调研

　　对唐恩余委员和陆先生的建议，该负责人称，观光隧道的投资者和经营者都是企业，要考虑经济利益。如果观光隧道改变定位，扩大容量，降价对行人开放，政府部门必须给予相应补贴；如果免费开放，则需由政府收购。无论采取哪种方式，此事并非他们自己能够决定。但据该负责人透露，目前陆家嘴有关部门正在对此事进行调研。