本报驻美国、加拿大记者　刘爱成　陈特安

　　3月23日，美国总统布什邀请加拿大总理马丁和墨西哥总统福克斯，到其家乡得克萨斯州的韦科举行峰会，主题是讨论三国间的安全和贸易合作问题。自2003年3月伊拉克战争爆发后，加拿大和墨西哥因反对美国发动战争而与美国关系冷淡。美加、美墨之间在安全、移民和贸易等问题上的裂痕越来越大。三方希望借此峰会协调立场，化解分歧，就有关问题达成一致。

　　三方在会后发表了一份《建立北美安全与繁荣合作伙伴关系》的联合声明，签署了一项旨在加强安全及经济合作关系的协议。三方表示，将加强共同边境的安全，包括空中和海上的安全以及加强情报合作。在经贸问题上，三国认为有必要联合起来，与亚洲新兴经济国家展开竞争。协议规定，将简化三国之间的商务规章，减少贸易壁垒，还要推动三方在能源、交通、财经和科技等领域的合作。

　　此间舆论认为，声明和协议调子喊得很高，但各方关心的实质问题似乎并未解决。三方领导人在会后的记者招待会上也承认，“并非对每一个问题都意见一致”。布什说，“分歧仍存，但将继续改善关系”。

　　常言道：冰冻三尺，非一日之寒。美国与南北邻国之间存在的分歧不可能在一天之内解决。更何况峰会各方从一开始的出发点就不同。美国的重点是解决边境安全问题。自“9·11”事件以来，美国一再敦促南北两个邻国加强边境安全，严防恐怖分子进入美国。美国尤其担心恐怖分子从墨西哥边境随大量非法移民进入美国。布什在联合记者会上说：“对我们来说，重要的是共同合作以确保国家安全。”他还说，每天都有约百万人经墨西哥边境进入美国，怎么能阻止混入其中的恐怖分子、毒品贩子和走私者呢？美国一直指责墨西哥在防止非法移民进入美国方面做得不够，希望墨西哥能加强对边境的控制。

　　墨西哥总统福克斯参加峰会的目的，是要布什能兑现他在竞选中对移民改革政策的承诺，要美国放宽移民规定，让墨西哥人更自由地在美国生活和工作。他还指责美方警察在美墨边境上追杀无辜的墨西哥移民。布什曾表示将允许数以百万计的非法移民，其中多数来自墨西哥，获得为期3年的合法身份，前提是他们必须有工作。但是，这个计划目前受到美国国会保守派的强烈反对。在这次峰会上，布什虽许诺将继续推动国会批准新的移民政策，但能否成功仍是个问号。所以，美墨边境安全和移民问题实际上没有解决。

　　相对而言，美加边境的安全状况要好些。但美加在共同安全问题上存在重大分歧。今年2月，加拿大总理马丁宣布不加入美国导弹防御体系。布什大为光火，国务卿赖斯宣布取消原定4月份访问加拿大的计划。在这次峰会上，布什还是无法让加方改变立场。对此，加拿大总理马丁说，“虽然这个问题已成定局，但我们的双边关系在加强”。

　　加拿大总理马丁来参加这次峰会的目的，是要美国取消对加木材出口征收惩罚性关税，并向加拿大牛肉重新开放市场。照目前形势看，马丁距离制订解决争执、减少加美贸易纠纷的目标还远。不过，马丁仍然积极寻求办法，以便能解决与美国之间的木材、牛肉贸易纠纷，他在新闻发布会上声称会在午餐会上与布什谈论这些问题，布什却显然表现得有点不耐烦，声称自当上总统以来，便已知道那些问题。

　　此间观察家认为，由于美加墨各方都从自己利益出发，峰会除了表述愿望和制定目标之外，很难在具体问题上取得实质性进展。

　　（本报华盛顿、渥太华3月23日电）