遏制殡葬暴利还得靠法治

　　本报记者 孟绍群

　　给母亲办丧事，账面上花费也就1300多元，可实际开销却30000元也没打住。4月3日，一位正在北京八宝山人民公墓为母亲扫墓的李先生向记者抱怨：“以后连死都快死不起了。”

　　业内人士揭秘：死人的钱太好赚

　　“死人的钱太好赚了，利润一般都超过300%，最高的甚至可以达到1000%至2000%。”不久前，一位在广西从事殡葬经营服务近十年的老板在接受媒体采访时揭开了这个不为人所知的行业内幕。

　　他说每位死者至少要花费上万元，花四五十万的也不稀奇。如死者下葬时的寿衣，普通的棉布面料要800元至1200元，绸缎面料最少也要2000元一套；骨灰盒最廉价的1500元。“这些花销都能给我们带来巨大利润，如寿衣成本不过五六十元，骨灰盒中用料最好的玉雕制品成本不过2000元，却能够卖到3万元，别的行当用同样的材料做成商品，远远达不到这个价格。”

　　在2003年中国十大暴利行业中，殡葬业暴利第一次露面，且排位第三。

　　根据国家统计局公布的数字，我国死亡人口每年大约有820万人。按照低标准丧葬费用计算，假如平均每人2000元丧葬费，那么，可以估算出殡葬行业每年的市场是184亿元。如果再算上骨灰存放、购买墓地等费用，殡葬行业的销售总额将超过2000亿元。

　　殡葬业是否存在暴利

　　面对全社会一片暴利的指责声，河南省郑州市民政局局长苏俊魁解释说，殡葬方面的收费有两部分，一是经物价部门批准的收费项目，包括尸体接运、冷藏、火化、骨灰存放等费用，严格按标准执行；二是市场调控的项目，如殡仪服务、骨灰盒、鲜花、寿衣等，由丧主自行选择。骨灰盒有上万元的，也有不到百元的，最大利润约有35%。火化一具尸体的费用在1100元左右，其中的成本占60%至70%，并非蕴含暴利。据报载，广东省广州市的殡葬行业也称“没有赚到大钱，甚至还亏损”。

　　对此，广东社会学学会殡改专业委员会主任范英教授指出：“这是弥天大谎。”他说，既然没有暴利可图为何还搞行业垄断、不向社会放开经营？殡葬行业至今还是官员兼企业领导，为何在中央三令五申领导干部不得兼任企业管理者的情况下，仍然官商不分？就是因为殡葬行业有暴利。

　　遏制暴利还得靠立法

　　据了解，到目前为止，拥有13亿人口的中国，仅有一部由国务院1997年颁布的殡葬管理条例，虽然该条例几经修改，但仍有需要完善的地方。这就导致目前民营、外资进入殡葬行业没有法律保障，企业的准入缺乏合法程序，不利于市场竞争的形成。

　　黑龙江省哈尔滨市殡葬事务管理处柏吉荣建议，根据中国殡葬市场目前现状，国家要着手研究制定一部完善、权威的殡葬法。同时，建议最高人民法院出台一部在殡葬服务中出现质量事故索赔问题的司法解释。他认为，用法律的形式来规范殡葬行业服务，才能从源头上打破对殡葬行业的垄断，减轻消费者的负担，从而减少和消除腐败现象的滋生和蔓延。

　　国家民政部的官员透露，从2002年起民政部就在全国展开了调研，着手酝酿对殡葬管理条例进行修订，希望新条例为日后殡葬法的出台打下基础。