科学技术是第一生产力。作为正处于发展关键时期的银川市，要加快发展，就要把推进科技进步放在突出位置。为深入实施“科教兴市”战略，加强技术创新，加快科技进步，3月25日，银川市委、市政府出台了《关于进一步推进科技进步加快经济社会发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》涉及工业、农业、社会生活等诸多方面，透出许多新信息、呈现出诸多新亮点。

　　建设农业科技创新体系提上日程

　　我市农业科技创新体系已被提上议事日程，主要体现在以下3个方面：

　　一是建立健全农村科技服务体系，改革农技服务体系，深入推进科技特派员创业行动，鼓励和支持农技推广人员开展以科技承包等形式的有偿技术服务，把科技与农业、科技人员与农民结合起来。

　　二是围绕农业增产、增效和农民增收，以“星火富民科技工程”、“科技入户工程”为载体，提高农业综合生产能力。

　　三是建设农业科技示范园区，促进农业科技成果转化。将扶持建设20个科技含量高、示范功能强、农民增收快的农业科技示范园区。争取创建1~2个国家级和3~5个自治区级农业科技示范园区。

　　值得一提的是，我市实行的科技特派员制度是对以往科技服务体制的重大改革，今年我市在稳定公益型农技推广队伍的同时，积极发展经营型农技服务组织，全面推行科技特派员制度。为鼓励和引导科技人员实行农业科技承包，我市每年安排科技特派员创业行动专项资金100万元，将实施科技创业项目200项，培育壮大一批科技型企业，培育500户科技示范户和1500名科技致富典型。

　　企业被推上自主创新主体位置

　　企业如何成为技术创新的主体，一直是企业界、学者、政府关注的焦点。《意见》指出：实施企业技术创新工程，就是建立健全企业技术创新体系，支持和推动企业建立技术研发机构，增加研发投入，增强企业技术引进消化和自主开发能力，发挥企业在技术进步和创新中的主导作用。

　　《意见》中还列出推动企业走上自主创新主体位置的具体措施和优惠政策。

　　具体措施有：进一步深化企业科技管理体制改革，支持区内外企业在我市建立技术开发中心或研发机构，促进企业与科研机构、高等院校的合作，引导企业成为技术创新、科技投入和产学研合作的主体。

　　优惠政策有：被认定为国家级重点实验室和企业技术中心的，给予30万元支持，被认定为自治区级企业技术中心的，给予10万元支持。

　　到2010年，力争我市有3家企业技术中心通过国家级认定，新增自治区级企业技术中心15家，全市各类企业技术中心达到100家以上。

　　科技热点将有政策指导

　　科技经费、科技计划、科技评价和科技奖励是目前科技界的热点话题，受关注程度远远超过物价、堵车等与生活相关的内容。针对这些问题，《意见》提出：

　　一是要把科技进步摆在全市发展战略的首要地位，强化政府对科技投入的引导带动作用。各级财政预算安排的科技经费要以高于财政收入增长的幅度逐年增加。到2010年，科技经费占本级财政预算支出的2%%以上。

　　二是科技计划管理改革要突出公共服务职能，对功能结构、管理方式进行调整。中高级科技人员申请科技项目可优先列入市级各项科技计划和享受专项资金，并择优推荐列入自治区或国家的各项科技计划。

　　三是坚持评选科技进步奖，每两年召开一次全市科学技术奖励大会，每5年评选一次有突出贡献专家，对评为有突出贡献的专家个人奖励20万元。此外，对在全国县（市）、区科技进步考核中获得国家科技进步示范县（市）、区的给予10万元奖励，对在党政领导干部科技进步责任制考核中评为优秀的县（市）、区和部门给予1~3万元奖励。

　　四是改革科技成果评价方式，改变把成果鉴定作为认定科技成果唯一方式的做法，逐步建立专家评审、市场评审、用户评审的新机制。

　　积极拓展对外科技合作与交流

　　《意见》要求采取合作研究、联合开发和合作经营等方式开展与区内外科研院所、大专院校的科技合作。落实与中国农科院、西安市及各高等院校、宁夏农科院达成的科技合作项目，扩大与国内其他城市和院校的科技合作。鼓励和支持企业、科研机构和科技人员开展对外科技合作与交流，促进招商、引智、引才，推动我市经济社会发展。