本报讯（记者顾盈华）上海户籍人口自然变动持续12年负增长。昨天上海市人口与计划生育委员会在新闻发布会上公布数据：2004年末全市常住人口1742.15万人，户籍人口1352.39万人，常住人口自然变动零增长，低于全国5.87个千分点，户籍人口自然变动持续12年负增长。

　　据了解，去年4月15日上海开始实施《上海市人口与计划生育条例》以来，人口综合调控工作得到加强，低生育水平得到稳定。

　　一年来，人口计生部门切实维护市民的计划生育合法权益，在工作上实现了“三个转变”，即：从以控制人口自然增长为主的计划生育管理向人口综合调控和综合管理转变、从以行政手段为主管理向依法管理转变、从以经济制约为主向利益导向和公共服务为主转变。

　　今年，本市将进一步加强人口综合调控和综合管理，控制人口总量，改善人口结构，应对人口老龄化，引导人口合理分布，加强流动人口综合管理，探索建立流动人口源头互动有序管理的新机制。计生部门表示，今年还将充分发挥人口计生网络深入群众和家庭的优势，积极推进计划生育技术服务，加强优生优育宣传，鼓励婚前检查，强化对0－3岁婴幼儿的教育。

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