争鸣：旅游景点门票又要涨

　　在五一黄金周快到之前，全国旅游风景区门票涨成一片，其中黄山风景区从130元涨至200元。九寨沟在3月中旬搞了听证后，从145元涨至200元以上，还有张家界从158元涨至245元，井冈山从100元涨为156元……就连既是景区又是居民区的鼓浪屿，也由3元涨到50元。

　　神州胜景“涨声”一片，不仅涨幅惊人，涨价原因也如出一辙。

　　近日，河南嵩山少林风景区门票从40元涨到100元引起强烈反响，其中嵩山风景区最重要的单位——少林寺更是强烈反对，少林寺方丈释永信对记者说：“少林寺不能无辜背上‘大财主’的恶名。”

　　涨价背后还有“捆绑销售”

　　作为全国人大代表，释永信大师说，少林寺是嵩山少林景区的核心，年均接待国内游客上百万人，境外游客十多万人，景区管理部门统一卖门票，40元门票中只有10元归少林寺。门票涨到100元，不了解内情的人纷纷传言“少林寺成为门票收入达亿元的‘大财主’”，这对佛门净地是极大的伤害。

　　登封市副市长、嵩山风景名胜区管理委员会副主任杨戌超认为，此次景区门票价格调整是在景区旅游资源整合的背景下出台的，调整后，景区面积由原来的78公顷扩大到358公顷。其中包含两个全国文物保护单位、两个河南省文物保护单位和一个世界地质公园，与国内同档次风景区相比，100元的门票并不算高。

　　一些旅行社和游客也纷纷提出反对意见。有旅行社指出，新的少林景区门票是典型的“霸王条款”“强制消费”。正在少林景区带团的山西一家旅行社的导游张小姐说，本来三皇寨、少林武术表演是另外收费的，游客可以自由选择，涨价后，都直接加到门票里，游客失去了选择自主权，这是典型的“捆绑销售”。

　　听证会：消费者声音被弱化

　　黄山市物价局公告黄山风景区门票从6月1日起涨价，引来嘘声四起。在众多的质疑中，听证会的公正性成为众矢之的。

　　黄山市物价局在3月25日举行了价格听证会。听证会的结果是与会的23名代表（包括5名旁听代表）一致同意门票涨价，只是在涨价幅度上存在分歧。

　　但据记者了解，公众质疑听证会的，并不是程序的遗漏，而是消费者声音的弱化。参加听证会的6名消费者代表全部来自黄山本地。这样的地域构成，与以外地游客占90％以上的游客构成明显不相称，因而其代表性很难使公众信服。综合新华社报道

　　全国部分景区一览

　　黄山风景区 淡季每票85元涨为120元

　　旺季每票130元涨至200元。

　　九寨沟 145元涨至200元以上

　　张家界 158元涨至245元

　　井冈山 100元涨为156元

　　武当山 70元涨至110元

　　嵩山风景区 40元涨至100元

　　鼓浪屿 3元涨至50元（目前为试运行，可能涨至80元）

　　门票涨价到底谁说了算？

　　著名景点渐成“贵族景区”，不仅令旅游者望而却步，更让不少旅行社大呼吃不消。中青旅一位负责人说，门票这样涨下去，其中的差价最终只能是由游客来承担。

　　作为公共资源的风景名胜区，门票涨价就要遵循公共决策机制。因此，一片“涨声”不可避免地引发了一浪高过一浪的追问声：涨价是否合理？谁有权决定它涨价？涨多少到底谁说了算？

　　虽然目前国内各景区的情况千差万别，产权单位归属不一，有的归政府直管，有的归园林或文物部门，有的属于企业开发经营，但门票价格最终都须报物价部门核准。不少学者担心：如果这股涨价风潮得不到抑制，公共决策缺乏有效的程序和制度约束，风景区会沦为某些利益集团的“摇钱树”。

　　著名文物保护专家谢辰生说，世界遗产景区属于全人类，具有公益性质，绝不应该作为资产来经营。他认为，按照国家相关规定，对门票收入应实行收支两条线，所有收入都应该上交，景区再根据各自需要，提交申请，要求政府财政拨款。

　　复旦大学历史地理研究中心主任葛剑雄教授认为，门票收入的支配使用，应该接受国家审计和公众监督，只要是用于加大景点保护的，相信涨价也能得到公众理解。

　　据悉，由国家发展改革委牵头制定的《关于进一步做好游览参观的门票价格管理工作通知》已经会同各省物价、旅游等相关部门进行研讨，估计将于“五一”前正式发文实施。新华社记者陈芳

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