编者按：党的十六届四中全会提出要进一步加强党的执政能力建设，加强党的执政能力建设必须坚持“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。永顺县按照“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，以改革创新的精神，创造了党员“三卡”管理模式。一年时间的试点证明，党员“三卡”管理模式具有很强的针对性、可操作性和长效性，是新时期基层党建工作的有效载体，是党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，开辟了基层党建工作的新途径。本报从今天起推出永顺县党员“三卡”管理工作的系列报道，介绍永顺县基层党建的好模式、好经验，以期对深入开展保持共产党员先进性教育活动、开创我州基层党建工作新局面起到示范带动作用。

　　猛洞河畔，春光明媚。溪州大地，生机盎然。在这巍峨的群山之中，一面面鲜艳的党旗迎风招展，与村庄、森林、石壁交相辉映，形成了一道道亮丽的风景。这里的每一位党员就是一面旗帜，他们活跃在机关单位、村村寨寨，用实际行动凸显出党员的先进性。自去年3月永顺县首创并推行了党员“三卡”管理新举措以来，全县党员已投入义务工48934个，为贫困户提供帮扶资金51万元，调解民事纠纷1475件，全县农民人均增收350元，有2万农民脱贫致富，有12万农民得到实惠。全县经济同比增长9.5%，完成工业总产值同比增长42.3%，完成财税收入同比增长36.6%，完成农业总产值同比增长3.8%，完成社会固定资产投资增长47.6%。这里的党旗在飘扬，这里的人们在耕耘，这里的社会在发展，好一派欣欣向荣的新气象。凸显党员形象争做时代先锋通过多次调查研究，原永顺县委书记、现湘西州委常委、州委组织部部长孙剑霖在民情调查记录本上这样写着：为数不少的农村党员之所以没有能发挥模范带头作用，与一般群众没有区别，甚至还有个别的党员落后于群众，主要是没有通过一种有效方式使党员从群众中凸现出来，使其清楚怎样具体地弘扬先进性。他作了个形象的比喻，一群演员在舞台上跳集体性舞蹈，聚光灯打在谁的头上，谁自然会跳得格外认真。他告诉记者：“我们推行党员‘三卡’管理就是给农村党员架起‘聚光灯’，让他们意识到自己的特殊身份，为百姓谋增收，让农民得实惠。”农村党员“三卡”是《乡镇党委书记抓基层组织责任卡》、《村党支部书记抓支部发挥战斗堡垒作用目标卡》和《农村党员发挥先锋模范作用行动卡》。县委为全县46个乡镇党委书记发“责任卡”，乡镇党委给各村党支部发“目标卡”，村支部给各位党员发“行动卡”。孙剑霖把这“三卡”通俗地阐释为“五个明白”：让群众明白党员将要干什么、让党员明白自己应该干什么、让党委明白党员正在干什么、让各级党组织明白应该为党员干些什么、最终让社会明白党员干出了什么。其作法和思路基本如下：乡镇党委书记带领村支部在摸清全村底子的基础上，为村里党员设置了“村务管理岗”、“科技示范岗”、“勤劳致富岗”、“社会综治岗”等岗位；每个党员至少认定一个岗，亦可一人多岗；认岗过程中在征求广大群众意见的基础上，对岗位制定了个性化、指标化的实施细则，并通过全体党员评议确定，填卡承诺；定责发卡后，村支部将每个党员承诺的内容、目标、对象及落实措施以永久性形式向群众公布；上级党组织和村支部负责跟踪管理、督办落实，年底采取按卡考核和民主测评相结合的办法分类进行奖惩。去年4月初，孙剑霖带领郑桂章、田轶、祝期祥等县委领导来到灵溪镇和西米乡，组织党员认岗认责。孙剑霖深情地说：“我们实行‘开春承诺、秋后算账’，为百姓增收多办实事。”女党员彭文芝认定帮扶三组孤寡老人朱先秀这个岗。她说：“我会经常帮老人家送些菜米柴，还要送200元生活费。我自己文化不高，家庭条件不是很好，但我不会丢党员的脸。”党员向言葵选了5个岗：一是成立村辣椒协会，二是传授好52梨、猕猴桃、辣椒种植栽培技术，三是引进一批电脑，四是解决村里2个热点问题，五是为村里解决5处基础设施问题。白腊村党员彭继应长期外出务工，特地打电话回家，要其父亲替他认岗认责，并表示今后经常与支部联系，赚钱回家后多为村里干些好事、实事。党员认的岗多的达6项，少的也有2项，群众反映的热点、难点问题分别落实到了每个党员的职责之中。润雅乡凤鸣村76岁的老党员覃远兴，重病弥留之际，还记住自己行动卡上的事情。他对村支书说：“我的病是好不了的，你要安排几个过得硬的人来接我的班，搞好我卡上退耕还林看护的事情。”这句话成了他的遗嘱，却一直激励着后人接过他的行动卡认真履行职责。“我村实行‘三卡’管理以来，党员到群众中走访串户的多了，党员、村干部解决群众问题及时了。”村民杨成林高兴地对记者说着，还数点着党员默默奉献的动人故事。董坪村4组一贫困农民，身患癌症，家里穷得连吃油都成困难，村里的党员积极捐款，68岁党员向新莲把当时身上仅有的2元钱拿了出来。董坪村一位姓覃的“五包户”病逝后，全村20多位党员主动为他办理丧事。土苗村党员张自顺是个有名的石匠，技艺从不传外姓人，通过“三卡”管理，他现在已收下两名外姓徒弟。西元村30多名党员义务为村民整修公路，第三天，就有120多位村民也主动来参加这场劳动。村支书冷发悌和村主任张辉向村民承诺安置本村12人和10人就业已兑现，采石场就业人员由150人增加到230人。米寨村支部把一些村民的民事纠纷、通村公路修建需要占田等问题捆绑到党员身上后，均在短时间内得到了有效的解决。在永顺农村采访，记者发现一个有趣的现象：同是屠户卖肉，群众喜欢买戴党徽的屠户的猪肉；同是司机开的客车，群众却喜欢坐戴党徽司机开的车。我们去问正在上车和购肉的农民时，他们不约而同地说出了一个意思：同党员办事，我们放心！这是永顺县委通过给党员佩戴党徽，在党员家门悬挂“党员之家”标志等一系列“党员亮相”活动，提出“牌子一挂，责任重大；身份一亮，作出榜样。”把党员的光荣感和进取精神调动起来。西那村59岁的老党员向功铭接过“党员之家”4个红色大字的牌匾时，不禁激动地表示：“既然亮相了，就得像个党员的样子。”党员的先进性从党员努力实践自己“行动卡”上的承诺中凸现出来了。几天的深入采访，记者深深地感受到，在永顺这块红色的土地上，党员“三卡”管理建立了党员群众的血肉联系。培植“党员经济”引领“三农”发展

　　农村党员“三卡”管理是手段，是模式，培育“党员经济”是支撑，促进农民增收是目的，在党员中发展经济，在经济中发展党员，以此促进和培育“党员经济”，增强基层党组织的“造血功能”，使之具有时代先进性和示范性，成为“三卡”管理工作不断深入持久的鲜活动力。在实施党员“三卡”管理过程中，全县基层党组织和党员努力发展“党员经济”，引领群众脱贫致富，提高了党的威信，重塑了党员形象。实施党员“三卡”管理以来，通过在各乡镇的实践，永顺县的“党员经济”建设已棱角凸现，形成三种模式发展的“党员经济”。一是园区示范型。以县农口技术部门扶持为依托，以乡镇党委或村支部牵头，以党员骨干具体负责，办好党员科技示范园区，并公开挂牌承诺对群众服务，把示范园区打造成群众观念的更新基地、新产品的示范基地、新技术的传播基地、新管理的推广基地。西米乡党委根据自身资源优势，建起了能源综合运用生态示范园、时鲜水果示范园、苗木花卉植物园、反季蔬菜示范园、农家乐旅游示范园、优质水稻示范园等6个党员精品示范园。通过示范园区建设，该乡以农业新技术为主的规模开发种植效果突出，全乡以时鲜水果、猕猴桃为主的水果开发达到13400亩，以辣椒为主的反季蔬菜达到3000亩，以湘宛仙13号为主优质稻5000亩，有效带动了全乡产业结构调整。二是带头致富型。在抓好示范园区的基础上，通过对党员在项目资金政策上进行帮扶，让党员家庭首先实现增收，充分体现党员在经济上的先进性。懂坪村支部书记毛新华在乡党委协助贷款的支持下，大搞水果开发，今年种植猕猴桃和南方早熟52梨20多亩，年产值达5万多元。三是领办产业型。根据自身资源特点，科学选定脱贫致富支柱产业，明确由素质较高的党员能人带头领办，重点推行“一个支柱产业，一个牵头基层党组织，一个责任党员，一个规模基地，一定规模群众积极参与“五个一”的领办产业模式，以支柱产业带动农民增收。麻岔乡确定了以反季辣椒为主的蔬菜产业，乡党委成立了辣椒协会，落叶洞村、友谊村等重点村支部书记任常务理事，牵头负责本村辣椒产业，全乡种植面积达到4200亩，仅此一项全乡农民人均增收将在350元以上。松柏乡陈家村、松柏村支部带领群众发展猕猴桃等支柱产业，使全村大多数群众脱贫致富。官坝乡高楼村支部，大力创办茶场等村集体经济，并在本村设立储金会，为党员群众家庭经济发展提供小额信贷。去年来，全县农村80%以上的党员有了明确的经济发展目标，30%以上的党员开发了致富产业，通过建立“党员致富示范园”→“党员建带头致富基地”→“党员领办脱贫致富产业”网络目标模式，“党员经济”链条不断延伸。据初步统计，全县46个乡镇创办党员示范园区127个，党员带头致富基地1560个，党员领办村以上支柱产业572个，组织乡镇、村专业协会78个，培植党员经济大户565户，在党员经济的带动下，全县已形成20万亩优质稻、20万亩以猕猴桃柑桔为主的优质水果、20万亩以反季辣椒为主的生态菜、15万头黄牛养殖、10万亩油茶、10万亩烤烟药材等精品规模生产基地。永顺县委党员“三卡”管理之所以让群众满意，关键在于它不是活动，也不是运动，而是一种以抓党员解决“三农”问题的有效管理方式，巩固了农村“三个代表”学教活动及建整扶贫成果，创新丰富了中央“三级联创”活动的内涵，建立了“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制，达到了新时期党员管理“新鲜、实在、管用”的新要求，增强了党的群众基础和生命力，赢得群众的广泛支持和拥戴，开创新时期党员工作的新局面。(稿源：覃遵奎彭文海洪振瑚 彭世)