“现在是白俄罗斯实行变革的时候了”———美国国务卿赖斯的这句话被外界理解为，美国向白俄“下战书”。两天后，已一年多没有开会的俄白联盟最高国务委员会重现生机，白俄罗斯总统卢卡申科率庞大代表团访问莫斯科，与俄罗斯总统普京签署多项协议。尤其值得关注的是，两国进一步强化军事合作，全力打造西部防线。

　　■美国为何剑指白俄

　　赖斯此次亚欧之行是访问大国、盟国，但谁也没想到，她会对白俄罗斯如此重视。

　　据赖斯透露，她在访问俄罗斯时曾努力说服俄领导人不要害怕邻国的“民主化”，并毫不掩饰地称白俄罗斯是东欧“最后一个真正的独裁政权”。4月21日，赖斯在立陶宛首都维尔纽斯会见了6名白俄反对派代表，提出四大主攻方向：支持独立媒体、创办新的大众传媒；加速发展群众运动；组成反对党联盟；选出统一的总统候选人，在2006年的总统大选中与现任总统卢卡申科一争高低。美国国务卿亲自为一个国家的反对派出谋划策，布置任务，这在以往非常罕见，它预示着美国将对白俄罗斯这个地处欧亚地缘核心的国家全面动手。

　　尽管白俄根本不具备与美国对抗的实力，但这丝毫没有影响美国对白俄的“兴趣”。布什在第二任期开始后，马上把白俄罗斯从一般关注国家提升为“暴政前哨”，这次美国又做得如此露骨，其主要目的是通过颠覆白俄来改造俄罗斯。在原苏联加盟共和国中，同俄罗斯关系最亲密的莫过于白俄罗斯。俄白两族同属东斯拉夫族系，在历史上有着千丝万缕的联系。独立后，在与西方国家发展关系的同时，白俄罗斯把恢复和加强与原苏联地区国家的传统关系，特别是与俄罗斯的关系放在首位，积极推进与俄罗斯的一体化。近年来，尽管双方有过磕磕绊绊，但白俄始终是俄罗斯推进独联体一体化进程的核心力量。在格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦接连倒向西方后，俄罗斯传统势力范围越来越小，白俄罗斯孤零零地悬在西方和俄罗斯之间，攻克白俄意味着基本上将俄罗斯的战略空间压缩回其本土，将俄“封锁”起来，逼迫俄罗斯走向屈服。此外，美国还可以“由点到线”、“由线到面”地对欧亚大陆进行“板块整合”。

　　■美为策反白俄作了长期准备

　　为了推翻卢卡申科政权，美国一方面对其保持强大的国际压力，另一方面极力向白俄国内渗透“民主”势力。在美国怂恿下，欧洲国家除葡萄牙外均禁止卢卡申科及多名白俄官员入境。2004年10月，美国总统布什又签署《2004年白俄罗斯民主状况法案》，宣布对白俄实施全面制裁，不向白俄提供任何形式的贷款担保、保险赔偿和经济援助。

　　美国在格鲁吉亚、乌克兰等国策动“颜色革命”时采用的自下而上的渗透手段，也一一用在了白俄。2000年，美国驻白俄使馆开始帮白俄反对派理顺内部关系，使他们能在2001年选举中用“南联盟方式”拉卢卡申科下马。2003年，53名白俄反对派人士受美国资助在地方市政选举中获胜；近200名白俄民主活跃分子赴美参观、受训，50多名白俄青年学生参加美国政府组织的“未来领导人”项目赴美学习。2004年，美国政府拨款8900万美元用于支持白俄的独立媒体、反对派、国内组织和商业团体。2005年初，美国会参议院又宣布，将专门拨款500万美元用于资助白俄反对派。美国还大力资助白俄罗斯的青年、妇女、劳工和宗教团体活动，为他们与国际相关组织的联系牵线搭桥，鼓动他们积极参与国内政治事务。同时，美国有针对性地扩大了美国之音电台对白俄罗斯的广播，加大对白俄民众的宣传力度。

　　■白俄能顶住美国的“改造”吗

　　格、乌、吉三国之所以发生“颜色革命”，原因之一是政府职能羸弱，对美援助依赖性强，另外，政府在国内问题上的政策也很软弱，缺少发展经济的良策。与这些国家不同，十多年来，白俄罗斯经济一直是独联体国家中的亮点。从1996年起，白俄国内生产总值逐年增长4％以上，2003年增幅达到10％。近10年来，该国居民工资增加了4倍多，退休金在独联体国家中最高。在独联体国家中，只有白俄使国内生产总值超过了1990年的水平，能按时、足额发放工资和退休金。尤其是2004年，其经济增长更加迅速，国内生产总值达到227.6亿美元，比2003年增长了11％；其中工业产值增长15.6％，居独联体各国之首。这与发生“颜色革命”国家的经济凋敝、人民生活水平下降，出现大规模社会不满情绪形成了鲜明对比。多数白俄民众对政府在经济政策方面持肯定态度，对自身经济处境感到满意。因此，反对派拿经济形势恶化说事、煽动群众闹事的条件不成熟。

　　从卢卡申科执政能力的角度看，他当政以来一直保持强势地位，具有更强的控局能力。卢卡申科执政后大力打击犯罪活动，保证了社会安定；白俄罗斯领土面积小，哪个地区出了问题，卢卡申科马上就能坐直升机赶到现场解决。近期，卢卡申科进一步加大了对国家高级干部的管理和垂直领导，4次大规模调整部级以上领导干部，坚持主要部门领导向总统直接报告制度。从反对派的力量上看，目前白俄罗斯境内共有17个合法政党，但他们仍然是政治力量中的极少数派。白俄的反对党常被称为“沙发党”，即一个沙发可以坐下一个党，最大的反对党也不足3万人。因此，美国要想通过在白俄故伎重演，再次怂恿反对派走上街头，推翻卢卡申科政权，除非花样翻新，否则难度很大。

　　■唇齿相依：俄白联盟重要性再次凸显

　　俄白命运紧密相连。现实的战略利益要求俄白两国必须搁置分歧、再次联手。长期以来，俄白两国保持着特殊亲密的关系：俄罗斯将白俄视作缓解北约东扩不利影响的战略屏障，而白俄则在经济上高度依赖俄罗斯。1999年，叶利钦和卢卡申科在莫斯科签署了《关于成立俄白联盟国家的条约》。然而，由于白俄屡次要求俄罗斯提供更多的经济援助，导致俄白联盟的发展并不顺利。2002年8月，普京宣布关于俄白联盟的构想，拟将白俄罗斯并入俄罗斯联邦。此举引发白俄强烈不满，卢卡申科威胁断绝与俄罗斯的关系、转而投入西方怀抱。2003年6月，白俄对两国天然气合作提出新要求，两国关系进一步恶化。此后，白俄向西方示好，以此威胁俄罗斯。

　　作为回应，俄罗斯于2004年4月中止向白俄供应天然气。两国关系跌至谷底。

　　然而，面对西方的民主改造攻势，俄罗斯认识到必须首先保住白俄这个与西方坚决斗争的桥头堡，抵制北约东扩对俄罗斯的安全威胁；而白俄则将俄罗斯视作坚实后盾，两国关系出于战略考虑再次升温，俄白联盟重要性再次凸显。卢卡申科表示，俄罗斯是白俄可靠和重要的伙伴，白俄不会背离已共同遵循了十多年的友好合作政策。2005年4月4日，普京与卢卡申科举行会晤，宣布俄白联盟最高国务委员会将于月底在莫斯科复会。4月20日，俄白国防部长达成协议，准备在未来几年内建立两国联合军事通讯和控制系统。22日，普京与到访的卢卡申科共同主持了俄白联盟最高国务委员会会议，一致认为两国应共同努力推动联盟国家的建设。外患使两国再次走到一起。但是，由于独联体功能退化的大趋势不可避免，俄罗斯国内压力日益沉重，加之俄白两国固有的不对称依赖关系以及由此产生的矛盾，因此，人们对俄白联盟能否帮白俄罗斯抵挡住西方发动的“民主攻势”，仍然打了一个大大的问号。 常喆