如何贯彻落实党中央、中央军委新时期军事战略方针，如何做到在高科技条件下打得赢不变质，做好后备力量兵员动员，沅江市委、市政府和市人武部经过几年的探索走出了一条市场经济条件下退伍军人服预备役工作的新路子。4月24日，省军区充分肯定和大力推介了沅江经验，郑治栋司令员和李今伟政委高度评价沅江做法在全省在广州战区内都是个了不起的创新，为做好军事斗争准备奠定了基础。

　　党委领导部门配合

　　兵役法规明确了退伍军人服预备役的义务，明确了兵役机关负责预备役人员管理的职责。但新形势下退伍军人流动的广泛性和择业的自主性，使得兵役机关对退伍军人退役后的生活、就业、外出等重要活动情况无法有效掌握，而有相应约束监督职能的部门却没有参与管理工作。这种单纯依靠退伍军人自觉性，单纯依靠兵役机关抓管理的管理领导体制，有着明显的不足。针对这种情况，沅江市成立了由市委书记任组长，市政府、市人武部主要领导任副组长和能在退伍军人管理教育中发挥作用的24个部门的领导为成员的退伍军人服预备役工作领导小组。市委书记陈冬贵、代市长胡立安不仅重视宏观决策，亲自部署安排工作，亲自研究决定政策保障等重大问题，也十分重视协调各部门解决管理工作中的具体问题和困难，市信息中心主任、共青团市委副书记参加领导小组办公室日常工作就是陈冬贵提出的。市政府、市人武部结合本市实际，制定出台了《服预备役退伍军人管理实施细则》，规范了组织领导、职责分工、经费保障、登记核对、教育训练、动员征召、退伍军人义务和优待、奖惩等内容，针对新形势下退伍军人管理的新情况、新要求，认真落实军事训练、军事勤务、集结点验等所需经费，使退伍军人管理各项工作初步迈上了规范化、法制化轨道。退伍军人退伍后，许多重要社会活动无需经兵役机关，但其落户迁户，须经地方公安部门办理，其外出务工多数经劳动部门协调，其经商办厂经工商部门批准，掌握新技术由技术评定部门发证，等等。为此，沅江市委市政府和市人武部明确了各有关部门协调搞好退伍军人服预备役工作的管理职责。

　　市、乡、村三级层层签订了退伍军人服预备役工作目标管理责任书，形成了一级抓一级，层层来管理的好局面。

　　登记准确打牢基础

　　全面准确登记，是确保退伍军人服预备役的重要前提和基础。部分退伍军人退伍不返乡、返乡不登记，给兵役机关登记核对工作带来了许多新问题新困难。为此，沅江市人武部探索出三种新办法：联合登记。在每年老兵退伍期间，市人武部由市民政局在退伍军人安置办公室联合设置登记站，在《退伍证》上加盖服预备役印章，建立服预备役退伍军人档案。部门把关。根据部队档案移交情况，建立退伍军人名册，并将名册输入有关部门电脑，对退伍军人《退伍证》没有盖服预备役印章的，民政部门不予接收安置，公安部门不予入户，工商部门不予办理经商营业执照，劳动、计生等有关部门不予开具外出证明。基层督促。该市专武干部和民兵干部在每年部队老兵退伍期间，对辖区内满服役期的人员进行一次全面家访，督促未登记的人员进行登记，防止漏登。采用新的登记办法后，兵役机关掌握经登记的近5年服预备役退伍军人人数由原来的1237人，增加到了1756人。

　　省军政委李今伟说，随着世界新军事变革和市场经济的建立，退伍军人服预备役工作也要与时俱进，在登记管理方面要做到登得全、搞得准、管得住、召得回、用得上。为此，沅江市也总结出三条经验：落实制度全面核。每年结合民兵整组，对退伍军人服预备役情况进行一次全面核对，对漏登和外地迁入的进行补登。分类建档重点核。按照服预备役退伍军人不同专业、外出务工不同地点等情况分类建档，每季度定期重点核对技术性强的专业兵情况和外出务工人员联络方法的变化情况。部门协调联合核。公安、卫生、劳动、人事及有关技术评审部门联合对服预备役退伍军人现实表现、身体状况、掌握新专业技术等情况进行核查，对不符合服预备役条件的进行核销，对新掌握地方与军事专业对口技术情况进行重新补充登记。通过采取以上核对措施，全市共及时对近5年18名不符合服预备役条件的退伍军人进行登记核销，及时掌握了867名外出务工经商退伍军人的联络方法，及时对189名掌握新军事专业对口新技术的情况进行了登记。

　　形势多样常抓不懈

　　由于长期的和平环境和人们价值趋向的变化，有的单位和部分干部群众国防观念淡化，对退伍军人这支力量在未来战争中的地位作用认识不足，存在和平麻痹，与己无关和后备无用的思想。有的退伍军人认为自己已经当过兵，尽了义务，担心服预备役影响生产工作和经营。有的担心再次应召服现役，产生怕吃亏，怕打仗的思想。为此，我们着眼于激发搞好退伍军人管理工作内外积极性，坚持以全民国防教育为基础，以对退伍军人进行有针对性的教育为重点。全民国防教育以爱国主义、国防法规教育内容为重点，以激发全社会主动关心、热情支持、积极参与退伍军人管理和国防建设为目的。对退伍军人教育以法律法规、形势战备和革命英雄主义内容为重点，以强化战斗精神，提高打赢能力为目的。灵活采取了四种宣传教育形式：集中教育。结合民兵整组、退伍军人集中训练、兵役登记、重大节日、执行任务等时机进行。这次集结点验训练中，沅江市除集中授课教育外，还成立了临时党（团）支部，开展了党（团）组织活动，组织重温入党（团）誓词，组织形式多样的文化娱乐、评比竞赛活动，较好地激发了大家的报国热情、争强争优的荣誉感和参加军事活动的兴趣。跟踪教育。各基层武装部对外出务工的服预备役退伍军人每年寄发政治教育资料，每季度通过书信或电话了解、掌握其思想、现实表现和联络方法等情况，收到了较好的教育效果。经常性教育。基层民兵干部和管理责任人经常保持与退伍军人的联系，积极开展家访、谈心等活动，协助基层武装部做好退伍军人及其家属思想工作。这次集结点验宣传教育中，团市委副书记参加集结点验办公室日常工作，市工会、妇联组织基层人员进行家访、慰问等活动，初步实现了工、青、妇组织作思想教育工作方法形式的具体化，制度化。传媒教育。他们充分发挥现代传媒的作用，开办军事题材电影电视周，进行了集结点验全过程的跟踪系列报道，开办了退伍军人网页，在网上及时发布了有关国防法规，退伍军人服预备役工作要求和消息，电信部门给退伍军人发送国防教育手机短信等。许多机关、团体、学校主动与市政府办、人武部联系要求观摩集结点验演练，形成了浓厚的爱国家、重国防的社会氛围。罗洪良唐 剑(稿源：益阳日报)(编辑：清 凉)