圆明园湖底防渗工程被定性为违法后（本版4月14日曾做过报道），4月中旬，国家环保总局对此举行了听证会，会后要求圆明园及时进行环境影响评价，并提交环评报告。但一个月来，北京市有资质的环境影响评价单位中，愣是没有一家接圆明园湖底工程的招儿。对此国家环保总局发出了“最后通牒”。从5月9日开始，国家环保总局为圆明园进行倒计时40天，限期交出环评报告。在环评报告批准前，圆明园整治工程必须继续停工，并承担相应责任。

　　不能按时交报告将受罚

　　5月9日上午11时30分，环保总局环评司负责人表示，如果圆明园不能按时交出环评报告，按照环评法规定，将会被处以5万至20万元的罚款，并且建设单位的直接负责人也将受到行政处分。

　　据一位环评法专家介绍，国家环保总局无权指定环评单位，但在目前的情况下拥有自行裁量权，可根据法学中的合理性，做出一个合理的期限。因此，国家环保总局限期圆明园40天内交出环评报告。

　　如果40天后圆明园的环评报告依然没着落怎么办？该环评法专家表示，根据环评法，逾期不补办环评手续的，将被处以5万至20万元的罚款，并对建设单位直接负责的主管人员或其他直接责任人依法给予行政处分。届时，从法律角度讲，圆明园将会受到处罚。但这个工程是完工还是拆除那时也不能有最后的定论。

　　做报告所剩时间已不多

　　据一位不愿透露姓名的环保专家透露，根据《建设项目环境保护管理条例》规定，圆明园做环评报告的时间非常紧迫。

　　据中科院生态中心环境质量评价部的工作人员介绍，环评报告分为“书”和“表”，做“书”需要一到两个月，做“表”则需要20天。

　　这位环保专家说，按照《建设项目环境保护管理条例》规定，建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书。圆明园的这个项目就应该编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。

　　环评机构婉拒烫手山芋

　　圆明园公园管理处副主任朱红表示，目前他们仍然没有找到愿为圆明园做环评的单位。

　　她还表示，自从环保部门要求圆明园做环境评估之后，圆明园就一直在努力寻找环评单位，但是始终没有找到愿意为圆明园做环评的单位。对于环保总局要求40天之内交出环评报告的期限，她表示：“我也不知道能否按期交出，我们只能努力。”

　　那么，为什么圆明园的环评报告成了烫手的山芋？一家环评机构的负责人说：“环评机构不是不愿接，而是不敢接。”他说，圆明园防渗工程这件事太复杂，中间牵扯到很多利益。一方面是国家环保总局，另一方面是海淀区政府。“圆明园防渗工程到底是对是错，其实大家心里都很明白。做环评影响是要签合同的，也就是说，环评单位要为自己做出的环评报告负责。是拆还是留这里的责任都太大了，谁敢说这话？”

　　(陶颖饶沛 杭州日报)