———暗访“八里庄”折射食品卫生监管的尴尬

　　本报记者胡敏

　　时间:5月10日傍晚　地点:成都市区八里庄夜幕低垂,各式餐桌沿着街边一字排开。吆喝声响起,不一会儿,人声鼎沸。

　　街头,几个驱车而来的客人引起店家注意,纷纷走上前来搭讪。

　　“到我们这吧,味道绝对巴适。”一家老板说。

　　“卫不卫生哦?”客人有些担心,径直走向柜台。“连卫生许可证都没有。”仔细看看墙头,他疑惑地说。

　　“还在办呢!”老板连忙解释,“几家有证啊?你自己看看,干净呢。”

　　客人不放心,转身走向隔壁的“冷啖杯”。“坐在人行道上,不会有城管来管么?”

　　他问老板。“昨天来过了,隔天一次,都是10点以后,你放心。”老板胸有成竹地保证。

　　一家经营竹笋鸡的餐馆门面不大,却早已宾客盈门。看到有客人朝里面张望,老板热情地走出来招呼。“我得先到厨房,看干净不干净再说。”客人一边说一边走向后院,眼前情景并不乐观:刚拔落的鸡毛散落在灶台四周;一口还飘着鸡毛的大锅内,服务员正匆忙清洗刚从餐桌上收回的碗筷。

　　“问题很突出。”客人眉头紧锁。没有谁知道,他们是刚刚结束一天明察的省人大常委会食品卫生法暨食品安全工作执法检查组部分成员。当天下午,检查组接到部分成都市成华区人大代表、政协委员反映,八里庄一带无证无照经营商贩较多。晚饭后,几个组员决定到现场看看,于是出现了上面的一幕。

　　这并非2天执法检查中检查组目睹的唯一不协调场景。省人大常委会委员阿都泽呷对在某超市见到的一幕印象深刻:“粗看起来,管理很规范,但细看包装,一些已经过期的食品还在销售,这说明某些环节还存在漏洞。”

　　检测一个蛋糕,前后花费千元左右——这是省人大常委会委员、省人大科教文卫委员会副主任委员卓凯星在检查中听到经营者的一则抱怨。而关于当前食品卫生监督多头管理的反映也频频传到检查组耳中。“食品安全分段管理以后,看起来各个部门的职责写得很清楚,但是职能交叉太多。对监督对象而言,‘婆婆’太多,他们不得不疲于应付各种检查;对监管部门而言,因为职能划分有交叉、易出现职责不明,其既担心缺位,又担心越位,最后的结果,就是谁都在管,谁也没真正管起来,造成人、财、物的大量浪费。”卓凯星说。

　　究竟该构建怎样的监管体系?卓凯星建议,应当构建5大体系:法律体系,尽快修订食品卫生法等相关法律,划清职责,强化监管;检测体系,杜绝多头检测;标准体系,建立统一的食品卫生标准;信用体系,建立守信的市场环境;信息体系,定期向群众发布正确的信息,并实现各部门间的信息共享,减少管理成本。

　　阿都泽呷则进一步指出,食品安全是一项长期的系统工程,行政监管固然重要,但受人力等多种因素限制,很难真正解决全部问题,而由人民群众广泛参与的社会监管才是构建食品安全环境的治本之道。