南京今年将对市区27条主次干道和街巷支路整治出新，其中一个最大亮点就是建设联合通信管道，把所有通讯线路管束到一个通道中。那么对于马路下水管网改造又是如何规划建设的呢？近日记者在采访时发现，目前南京马路下水管网改造有点“乱”，绝大多数开挖“马路拉链”者竟然属于无证施工。

　　户部街被切5条大豁口

　　市民对乱开“拉链”的做法颇有看法：家住茶南的陈先生告诉记者，“看到刚铺好的马路，一夜之间被人挖了一个个大窟窿，我心里真不是滋味。”陈先生说，茶南商业一条街刚刚铺好柏油马路，没有几天就被紧靠马路边上的一家楼盘以埋设管道为由，当头一刀，由于所填上的沥青与路面软硬度的差异，导致路面沉降。而家住户部街的王先生则向本报反映，前一段时间，白下市政公用管理所在户部街进行下水管网改造，短短一条马路被拦腰切了5条大口子。他说，如果规划部门能把一些信息收集提供给建设方，把几次的施工用一次来完成，既减少浪费，市民也能少吃点苦头。

　　新开挖管线无规划许可证

　　按照正常手续，管线权属单位在铺设管线之前，应该先向规划部门提出申请，然后市政部门现场勘查，根据道路管沟的方位和走向，为管线的埋设和水泥杆的树立提供参考意见。然而记者在南京市政部门采访时却意外地了解到，目前，南京正大规模地进行管网改造，但绝大部分管网改造都没有到规划部门提出申请，领取规划许可证。该部门有关人士解释道，按照正常手续，市政部门在管网改造之前首先要到规划部门申请，购买地下勘测地图，这是要花钱的，而且工程又这么紧，那里来得急？有关专家认为，“出现这种乱挖、乱拉、乱架的现象，主要是管线权属单位各自为政，缺乏统一规划！”

　　权属单位缺乏大局意识

　　南京市规划局有关人士向记者透露，到目前为止，他们几乎没有接到市政部门关于老城内马路地下管线改造的申请。按照规定，规划部门在接到施工单位的申请后，他们将根据目前地下管线空间现状进行合理、科学地分配，哪个地方可以埋线下地，哪个地方不可以，哪根线应该让着哪根线，规划部门将做出规划分配。但有些单位在施工过程中缺乏大局意识，往往私下施工，造成各类管线相互“打架”的矛盾，有的甚至野蛮施工造成断水断电断气等事故的发生，给城市的正常生产、生活带来一定的影响。

　　应尽早开建共同沟

　　“要解决道路重复开挖、管线无序乱拉的现象，最好的办法就是建设地下管线共同沟。”南京市规划局市政处有关人士告诉记者，地下管线共同沟是城市道路的基础工程，也是当前经济发达城市普遍采用的地下管线综合设计建设管理方式。城市所需的各种地下管线都可铺设其中，并为检修、维护、今后增容等预留操作和交通空间。“共同沟”不仅解决了城市发展过程中经常遇到的马路刨掘问题，而且还减少地下空间的占用，实现地下资源的有效利用，提高管道的可靠性，延长道路的使用寿命。目前，国内的上海、广州等城市已经开始兴建共同沟。本报记者　王宏斌