就整改提高阶段有关问题 市委先进性教育活动办公室负责人答记者问

　　5月11日，我市召开了先进性教育活动第四次电视电话会议，标志着全市第一批先进性教育活动已进入整改提高阶段，这一阶段，时间紧，任务重，群众关注。为此，记者采访了市委先进性教育活动领导小组办公室负责同志。

　　记者：我市先进性教育活动开展以来，已较好地完成了学习动员、分析评议两个阶段的各项工作，请问，主要取得了哪些效果？

　　负责同志：从总体上讲，我市先进性教育活动开展以来，按照中央的统一部署，在市委的领导和中央督导组的指导下，全面贯彻落实这次教育活动的指导思想、指导原则，紧紧围绕这次教育活动的目标要求，做到了领导到位、部署到位、组织到位、宣传到位、督导到位，取得了初步成效：一是以深入学习为切入点，提高了广大党员干部参加先进性教育活动的自觉性；二是以广泛征求意见为着力点，找准了存在的突出问题；三是以党性分析为立足点，使广大党员干部受到了一次深刻的党性教育；四是以解决实际问题为落脚点，增强了先进性教育活动的实效性。从而为整改提高阶段奠定了坚实的基础，得到了中央先进性教育活动办公室和中央督导组的充分肯定。先进性教育活动正在成为群众满意工程。

　　记者：那么，整改提高阶段有何重大意义？

　　负责同志：整改提高阶段是先进性教育活动集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的关键阶段。我市在学习动员阶段、分析评议阶段立足实效，边学边改、边议边改，取得了一定效果，但还是初步的，还需要集中整改。在这一阶段，能不能在真正解决党员和党组织思想、工作和作风等方面的突出问题，解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上取得新的进展，是衡量先进性教育活动是否取得实效的重要标准。从一定意义上讲，搞好整改提高，既是这次教育活动的着眼点，又是这次教育活动的落脚点。各级党组织和广大党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，采取有效的措施，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效。

　　记者：做好整改提高阶段工作的前提是什么？

　　负责同志：学习实践“三个代表”重要思想是贯穿先进性教育活动的主线，也是做好整改提高阶段各项工作的前提。这就要求我们在整改提高阶段要进一步深入学习、全面理解、准确把握、深刻领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，不断提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，真正做到真学、真懂、真信、真用。同时，还要深入学习党章，学习胡锦涛同志在贵州、山东考察和调研先进性教育活动时的重要讲话，学习必读篇目，把思想和行动统一到中央及市委的要求上来，与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致。因此，我们在这个阶段专门安排了一个动员部署环节。让每个党员和党组织都充分认识整改提高阶段工作的重要性，清楚整改的工作目标，进一步增强做好整改提高工作的责任感和紧迫感，为扎扎实实地搞好整改提高奠定思想基础。

　　这里需要强调的是，各地区各部门各单位在完成了分析评议阶段各个环节的工作后，还须按照市委先进性教育活动领导小组办公室下发的通知，至少要利用一周的时间，对分析评议阶段工作进行认真地“回头看”。没有完成“回头看”工作的单位，不能转段，督导组要严格把关。

　　记者：除搞好动员部署外，整改提高阶段还有哪几个重要环节？

　　负责同志：整改提高阶段共有四个环节，除“动员部署”外，还有“制定整改措施和整改方案”、“认真进行整改”、“向群众公布整改情况”等三个重要环节。“制定整改措施和整改方案”环节，重点抓好党员制定整改措施、领导班子和基层党组织制定整改方案、认真审核整改措施和整改方案、征求党员群众对整改方案的意见等工作；“认真进行整改”环节，重点抓好明确整改责任、逐项抓好落实等工作；“向群众公布整改情况”环节，重点抓好交流整改措施落实情况、集中公布整改情况等工作。这四个环节，一环扣一环，我们必须以每个环节的高质量，确保整个阶段的高质量。这里，需要特别说明的是，整改提高结束后，各地区各部门各单位要进行群众满意度测评工作。测评工作结束后，各地区各部门各单位要对第一批先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。总结报告以及巩固和扩大整改成果的工作方案须及时报送市委先进性教育活动办公室。

　　记者：请问整改提高阶段时间如何安排？

　　负责同志：整改提高阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，时间原则上为1个月左右。我市大致从5月中旬起，至6月中旬结束。结束后将集中进行一次“回头看”。为此，我市制定了《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的实施意见》，对各项工作进行了周密安排。

　　记者：党员怎么结合实际制定整改措施？领导班子和基层党组织怎么制定整改方案？

　　负责同志：党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。整改措施及整改方案制定得好不好，有没有针对性、科学性和可操作性，直接影响到整改的方向、力度和效果。在分析评议阶段工作基础上，每个党员都要对照党性分析材料，针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，针对群众提出的意见和党组织的评议意见，制定切实可行的整改措施。既要有近期整改的措施，又要有长期坚持的努力方向。

　　每个领导班子和基层党组织都要结合各自的工作实际，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。在改造主观世界的同时改造客观世界，以改造主观世界的成果推动客观世界的改造。

　　记者：请问，整改方案制定的具体要求有哪些？如何突出针对性和实效性？

　　负责同志：整改方案的制定要坚持实事求是的原则，要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，不提过高的目标和不切实际的口号。

　　整改方案要突出针对性和实效性，要有清晰的整改思路、具体的整改事项和明确的整改目标、严格的整改工作责任制、明确的整改时限、过硬的落实措施和办法。

　　在整改过程中，要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，明确整改时限，落实整改责任，确保整改效果。对一些长期得不到很好解决的突出问题，要认真分析原因，抓住症结，创新思路，提出阶段性整改方案，力争取得较大突破。

　　记者：请问，如何确保整改方案高质量？

　　负责同志：整改方案的质量直接关系到整改阶段的实效。整改措施和整改方案要逐级“会诊”，严格把关。领导班子成员的整改措施由党委(党组)主要负责同志审核(未设党委或党组的由班子主要负责同志审核)，督导组配合。其他党员的整改措施，由党支部委员会审核。领导班子的整改方案要经领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。基层党组织的整改方案须报上一级党组织备案。

　　在审核把关时，要重点审核整改措施和整改方案是否做到了“四个明确”：整改具体措施是否明确、整改责任是否明确、整改时限是否明确、对暂时不能解决的问题是否作出了明确说明。对整改措施和整改方案联系实际不紧、问题找得不准、具体办法不具有可行性，没有达到“四个明确”要求的，要督促其重新制定或修改完善，直到达到要求为止。

　　记者：请问，不同对象的整改方案怎么接受党员和群众监督？

　　负责同志：坚持走群众路线，既是搞好先进性教育活动的重要工作原则，也是搞好先进性教育活动的重要工作方法。因此，不同对象的整改方案都要自觉接受群众的监督。

　　领导班子的整改方案，要广泛征求各民主党派、离退休老同志等党内外群众的意见，广泛征求下级机关、所属部门党员和群众的意见。执法和窗口行业的单位和部门班子，还要直接征求服务对象和基层群众的意见。基层党组织的整改方案，要征求本单位和有工作关系的基层单位的党员群众的意见。领导班子和基层党组织要认真梳理和汇总群众对整改方案的意见，对整改方案进行认真修改。整改方案要在一定形式采取一定范围向群众公布，接受群众监督，按照群众的意见进行完善。对整改过程中群众提出的新意见，要认真采纳，绝不允许敷衍推诿。

　　记者：请问，整改工作应坚持的原则是什么？

　　负责同志：按照市委的要求，对具备整改条件的问题，要立说立行，迅速整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党组织及有关部门要加强协调，采取综合治理措施加以解决。

　　记者：请问，如何明确整改责任？

　　负责同志：认真整改，事关全局，至关重要。每个党员都要认真按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改，确保在规定的时间内完成。领导班子和基层党组织要对每项整改措施进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。

　　要通过建立整改目标责任制、整改内容承诺制、整改过程督查制等，确保整改任务落实。每个党员都要把整改措施落实到学习和工作中，并自觉接受党组织和群众的监督。党组织要进一步教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。各级党组织和领导班子要按照整改方案的要求，狠抓落实，务求实效。努力做到在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众利益的实际问题上有新进展。

　　记者：请问，如何向群众公布整改情况？

　　负责同志：公布整改情况是自觉接受群众监督的具体体现。集中整改阶段工作基本结束后，要通过文件、座谈会、新闻媒体等方式，在一定范围内公布党组织、领导机关和领导班子的整改情况，主要公布整改项目、整改进度、整改效果等，充分听取群众意见，广泛接受社会监督。对群众的意见，要及时研究和吸纳，不断充实整改内容，确保整改真正落到实处。多数群众对整改情况不满意的，要进一步加大工作力度，直到取得大多数群众认可为止。

　　记者：请问，如何紧密结合我市改革发展稳定的实际抓好整改？

　　负责同志：马克思认为，社会生产是人类全部历史和全部活动的基础。先进性教育活动一条重要的指导原则就是坚持理论联系实际，务求实效。因此，整改工作必须紧密结合改革发展稳定的实际，针对查找出来的突出问题进行，才能收到实效。要坚持不懈地把发展作为第一要务，把整改提高与促进全市的各项工作紧密结合起来，通过整改进一步促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进经济社会的健康发展。各地区各部门各单位也要紧密结合实际，拿出实实在在的整改措施，围绕“心系群众、转变作风，服务群众、展示形象”主题实践活动，抓整改、办实事、解难题、促发展，用实际行动服务群众、取信于民。让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。

　　记者：在整改提高阶段，领导机关和领导干部如何带头？

　　负责同志：坚持领导干部带头，发挥表率作用，是先进性教育活动的一条重要的指导原则。领导机关和领导干部带头整改，能够形成一级带一级、一级促一级的良好局面，推动整改提高阶段工作扎实开展。党员领导干部要把个人的整改和班子的整改有机结合起来，带头落实整改措施，带头抓好整改方案的落实，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好。领导机关要从文风、会风、工作作风抓起，进一步改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。

　　领导干部要继续抓好联系点的工作，坚持以点带面，防止“以点代面”，前者是辩证法，后者则是形而上学。在把联系点建成示范点的基础上，还要将示范点变成辐射源，只有“点”上的“花”，都结成“面”上的“果”，先进性教育活动这篇大文章才算做好了。

　　记者：支部书记和党支部在整改提高阶段如何履行职责？

　　负责同志：党支部书记是先进性教育活动的直接组织者、实施者，在这一阶段要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做出表率。党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。同时，党支部要在适当时候召开一次专题组织生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。党员领导干部要带头交流个人整改情况。

　　记者：援藏、在外地扶贫、挂职锻炼、培训学习、因公因私出国等的外出党员，如何参加整改提高阶段的工作？

　　负责同志：援藏、在外地扶贫、挂职锻炼、培训学习的党员，整改提高阶段原则上在所去单位(学校)参加。原单位要主动加强联系。对因公因私出国人员中的党员，回国后要进行“补课”。确保每一名党员都能在整改中得到提高。

　　记者：对不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，整改提高阶段如何进行教育转化？

　　负责同志：整改提高阶段要认真研究并正确掌握有关政策，认真贯彻落实中央坚持正面教育、自我教育的要求，增强党员自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，认真做好教育转化工作，尽可能通过深入细致的思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心，促使他们尽快转化为合格党员。

　　记者：如何加强对整改提高阶段工作的组织领导？

　　负责同志：整改提高，贵在落实。狠抓落实的关键在于加强组织领导。各级党委(党组)要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。各级党组织主要负责同志要切实履行“第一责任人”的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。要坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。各级先进性教育活动领导小组及办公室要加强工作指导，及时掌握工作的进展情况，发现问题，研究解决。

　　记者：请问，督导组在整改提高阶段如何把握督导重点？

　　负责同志：各级督导组要认真履行职责，切实把握好整改提高阶段各个环节的工作要求，加强督促检查，及时发现问题，搞好跟踪反馈，掌握整改的进度和落实情况。重点从三个方面开展督导工作，一要督促指导各地区各部门各单位制定整改方案和整改措施，看整改方案是否实事求是，重点是否突出，措施是否到位，整改结果是否得到了多数群众认可；二要深入基层、深入实际调查研究，广泛听取党委(党组)、基层党组织、广大党员和群众的呼声，及时发现问题，提出需要整改的意见和建议；三要紧紧依靠所去地区部门单位党组织开展工作，进一步改进工作方法，加强沟通，确保在整改问题上形成共识，在工作上形成合力。

　　记者：请问，在整改提高阶段怎么加强宣传工作？

　　负责同志：舆论宣传是搞好先进性教育活动的重要手段。在整改提高阶段，宣传工作不能放松。各主要新闻单位要重点宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，大力宣传在先进性教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，宣传各地区各部门各单位在集中解决涉及群众切身利益的突出问题、落实整改措施、建立长效机制等方面的典型做法和新鲜经验，充分展示广大党员干部的良好精神风貌，为教育活动进一步营造良好的社会舆论氛围。

　　记者：前面，您提到整改提高阶段工作结束后要进行群众满意度测评，请问，如何进行群众满意度测评？

　　负责同志：“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”是衡量我们一切工作的根本标准。进行群众满意度测评是确保先进性教育活动真正成为群众满意工程的重要举措。在先进性教育活动中，我们坚持走群众路线，开门搞教育，广泛征求群众意见，公布整改方案，在吸收群众参与、接受群众监督、听取群众评价方面收到了实实在在效果。在整改提高阶段，我们要按照中央的要求，结合整改提高阶段四个环节的工作实际，进一步坚持监督评价的原则、创新监督评价的形式、明确监督评价的内容，积极运用监督评价的结果，力争形成一套既符合中央要求、又具有重庆特色的群众满意度测评机制。各地区各部门各单位要紧密结合实际，增强工作的主动性，对群众满意度测评工作进行超前思考、主动研究、尽早谋划、大胆探索。力争做到评价标准科学。要坚持把群众是否认可、是否满意作为评价先进性教育活动成效的根本标准。评价形式要多样。要通过各种形式广泛征求群众对先进性教育活动特别是整改提高阶段的意见。评价机制要健全。要把落实整改措施与建章立制结合起来。群众对整改成果认可的，要巩固提高；对整改成果有意见的，要及时纠正；对整改成果不满意的，要重新整改，直到群众满意为止。

　　记者：如何健全和完善保持共产党员先进性的长效机制？

　　负责同志：古人曾说：欲求木之长者，必固其根本；欲求流之远者，必浚其泉源。这就告诉我们，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是开展学习教育活动的一项重要任务。在整改提高阶段，要不断总结开展先进性教育活动的新鲜经验，深刻把握新形势下加强党的先进性建设的基本规律，努力从体制、机制层面上去探索，使先进性教育活动创造的行之有效的载体与制度转化为工作机制，长期管用，为我市加强党的先进性建设提供制度保障。在探索建立长效机制的过程中，要认真搞好规划，注意长效机制的实用性；要坚持实事求是，注重长效机制的科学性；要制定监督措施，注重长效机制的有效性。努力做到在建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。

　　记者：最后，请您谈谈我市如何以先进性教育活动为契机，进一步提高党的执政能力建设？

　　负责同志：胡锦涛同志关于要确保先进性教育活动成为群众满意工程的重要指示，为进一步开展好先进性教育活动指明了方向。加强党的先进性建设，最终要落实到实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益上来。为此，我们要以这次先进性教育活动为契机，按照中央的部署和要求，以进一步增强广大党员干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，作为提高党员素质的根本；以进一步增强党的基层组织自觉地成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，作为加强基层组织建设的根本；以进一步贯彻“三个代表”重要思想的立党为公、执政为民的本质要求，作为服务人民群众的根本；以坚持“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建和谐社会为促进各项工作的根本，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，大力加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，为富民兴渝、建设长江上游经济中心、全面建设小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。(重庆日报记者)