国务院新修订的《信访条例》颁布实施前夕，记者在河北省石家庄市采访时了解到，多年来，该市纪检、监察机关每周三都要组织全市执法执纪、经济管理和社会服务等58个部门的领导参加他们在市文化广场举办的“阳光投诉”活动，现场办公接待群众上访，受理群众投诉并当场解决问题。

　　真正做到了想民众所想、急民众所急。

　　石家庄市今年“阳光投诉”活动将按照形式多样、注重质量的要求，开展解决问题“质量年”活动，达到“两个一千”，即全市各级效能监察中心组织开展“阳光投诉”活动达到1000场，查办案件和为群众解决实际问题达到1000件。该市“阳光投诉”将建立“纵三横五”立体活动网络，即在去年市、县两级开展“阳光投诉”活动的基础上，新增乡镇级活动，形成市、县、乡三级纵向联动；市、县两级都开展综合投诉、专项投诉、媒体互动、山乡行、网上投诉五种投诉方式，逐步实现百姓告状有门，群众投诉问题不出村、不出家门。

　　据介绍，连续四年来，石家庄市各级纪检、监察机关共组织“阳光投诉”活动1676次，接待群众120余万人次，受理投诉咨询32万余件，办结31.84万件，使基层矛盾和干群冲突较前一段时间减少了70%，群众上访量减少了40%多，立案查处的案件1219件，结案1206件，给予党政纪处分1199人，为国家和集体挽回经济损失2600万元，探索出一条构建和谐社会的“阳光之路”。

　　阳光普照百姓投诉之门

　　为更好体察民情，了解民意，方便群众投诉，最初，石家庄市纪检、监察机关组织了下访工作队，深入基层倾听群众意见。经过不断的探索和努力，他们在2001年5月开始尝试举办“阳光投诉”活动。每场投诉活动，市纪委领导都带领各职能部门的同志参加。用该市市委副书记、纪委书记姜瑞峰的话说，举办“阳光投诉”就是要让接受投诉的部门在阳光下亮相，接受群众监督。老百姓告状，大街就是门。要让老百姓真正看到我们抓党风廉政建设的决心。

　　在局外人看来，老百姓反映的事，大多是一些小事，而对投诉人来讲则是天大的事。一位在街道居委会工作了一辈子的老人，退休后原本可以每月领取政府发放的生活补助费，但因种种客观原因，老人突然领不到钱了。其实每月的补助并不多，但对于老人来讲它却是政府对她的一片心意，相关街道办事处立即着手调查，很快补发了老人的生活补助费；一退伍军人被安置到一家单位工作，而这个单位却拒绝接纳他，有关县民政和劳动人事部门很快为他重新安排了工作；一位律师私下接案，拿了人家高额代理费却不积极为当事人办案，当地司法局领导十分重视，在调查属实后责令那位律师退回了代理费并对其作出严肃处理；一位退休职工反映其住宅电话受移动电话干扰，几次投诉未果，电信局领导立即承诺为其免费更换电话号码；一对新婚夫妇结婚不久，到某办事处办理生育证，办事处人员以其未办“三优”检查证为由拒绝为其办理，市计生局领导明确答复：办“三优”检查不是必备程序，并当场要求有关部门无条件办理。诸如此类的“小事”，群众可能跑断腿、磨破嘴，而只要在“阳光投诉”活动现场都会迅速得到解决。

　　为使活动真正深入人心，石家庄市的“阳光投诉”活动始终坚持投诉过程、受理范围、工作人员身份、处理过程、处理结果五公开，与此同时，建立并严格实行“八项工作制度”：领导带队制度；现场投诉引导制度；现场转办制度；疑难问题会诊制度；督办落实制度；处理结果报告反馈制度；办理时限制度；微机管理制度。

　　不断创新接诉工作机制

　　石家庄市围绕优化社会发展环境等问题，先后组织开展了执法执纪、征地拆迁、再就业、拖欠民工工资、“三农问题”、中小学乱收费、医疗卫生、环境保护、城市管理等内容的专项投诉活动，解决了大量社会热点、难点问题。

　　针对中小学乱收费、大中小学招生等反映强烈的热点问题，该市纪委、监察局两次组织市教育局以及各中小学领导参加教育专项投诉活动；为解决有关土地的热点难点问题，该市纪委组织国土行政机关参加了土地问题专项“阳光投诉”活动；针对群众反映强烈的卫生系统存在的问题，他们组织开展了纠正医疗服务和医药购销不正之风专项投诉月活动；为优化经济发展环境，石家庄市纪委、监察局去年还开展了“优化经济发展环境阳光投诉月”活动。

　　为减轻边远山区群众投诉的奔波劳顿之苦，石家庄市开展了“阳光投诉”山乡行活动，他们组织公安局、检察院、法院、国土资源管理局、计生局、农委等与农村群众生产、生活密切的职能部门，到平山、井陉、鹿泉、灵寿、行唐、元氏、赞皇等山区县的乡镇开展阳光投诉山乡行活动，主动受理投诉，受到广大农民朋友的热烈欢迎。

　　在平山县，村民王润海反映他父亲被汽车撞伤后没有人管，村民赵云良反映县交通局长期拖欠其工程款问题，该市纪委工作人员亲自督办，平山县纪委积极协调有关部门调查了解情况，使王润海、赵云良反映的问题得到了妥善解决。

　　农民的事是小事也是大事。因为，很小的事情如果不及时解决就会酿成大事。

　　2004年4月，在灵寿县慈峪镇举行的“阳光投诉”山乡行活动中，灵寿县朱食村村民赵习才反映其购买的10袋复合肥，用在西瓜地做底肥，半月后发现化肥颗粒不分解，且西瓜棵苗明显不如其它地块长得壮实，他多次与经销商交涉但没有结果。接诉后，该市效能中心十分重视，多次派专人到灵寿督办，终于使经销商退还了赵习才购买复合肥的500元钱，并一次性补偿其优质复合肥16袋。

　　在行唐县城寨乡开展活动时，北城寨村村民反映由于江河水库承包给个人养鱼，500多亩小麦不能正常浇灌，三天时间就得到了解决。为此，行唐县北城寨村全体村民给姜瑞峰书记和“阳光投诉”中心赠送了写有“上山下乡排忧解难，阳光投诉以民为本”的锦旗。

　　媒体参与扩大社会影响

　　为进一步创新形式、扩大影响，使“阳光投诉”活动更深入持久地开展下去，石家庄市纪委与燕赵都市报联合开展了“阳光投诉”与媒体互动活动。他们在《燕赵都市报》上开辟“阳光投诉”专版，专题介绍“阳光投诉”活动情况，包括受理群众投诉情况、有关问题的处理解决情况、正反两方面的典型事例等。他们还在该报社开通两条“阳光投诉”热线电话，由报社派专人全天值守，随时受理群众投诉咨询。每周五该市纪委邀请一个政府职能部门领导及其业务骨干到报社直接通过热线电话及时解答群众提出的各种问题，解决有关本部门的投诉咨询。对参与部门当场没有解决的问题，在一定时间内给予答复，对难以处理的问题，记者可协同处理、追踪报道。自2003年11月开展媒体互动活动以来，已进行了56次，受理群众投诉2000多件。

　　石家庄市纪委、监察局通过四年多“阳光投诉”活动，解决了很多群众身边的问题和严重损害群众利益的问题，使大量的不稳定因素被化解。实践证明，开展“阳光投诉”活动是石家庄市纪检、监察部门开展信访工作的一项创新成果，产生了良好的社会效果，对构建和谐社会起到了积极推动作用。据不完全统计，自开展“阳光投诉”活动以来，该市纪检、监察机关共收到锦旗和感谢信200余面(封)，真正在党和政府与人民群众之间架起了一座心灵沟通的桥梁。