解读省会打造首善之区系列报道之五

　　建设全省的首善之区，追求的是一种社会的和谐。而建设和谐社会，须有良好稳定的社会治安环境。而良好的治安环境，又是百姓对社会环境的第一要求“秩序稳定，发案率低，居民安居乐业，社会整体和谐”。石家庄市公安局局长张铁力认为，省会要建设全省的“首善之区”，应该打造这样的社会治安环境。

　　肩负着为建设全省“首善之区”保驾护航重任的石家庄市公安机关，站在“省会稳则全省稳”的高度，认真研究判断社会治安不断变化的新形势，从各个方面提高动态条件下驾驭社会治安局势的能力，尽最大努力为百姓创建平安的社会生活环境。

　　【对内严格执行警情通报制度，对外积极推行治安预警机制，专群结合，增强治安打防工作的主动性】

　　为适应治安新形势的需要，今年1月，省会警方启动了警情通报制度。按照规定，石家庄市公安局对各区公安分局辖区发生的刑事案件实行目标控制。当市公安局指挥中心“110”报警服务台显示某分局辖区刑事发案连续两天超过日发刑事案件警戒线时，指挥中心就会向该分局发出预警通报，并提出整改意见；当各分局月刑事发案数量超过去年月平均数时，市局将对其进行通报批评。连续被通报的单位，其主要领导将被追究相应责任。

　　今年3月，根据石家庄市公安局发出的夜间撬盗小房、市场店铺案件增多的警情通报，桥西公安分局迅即抽调警力，加大夜间防控力度，一举破获了20余起撬盗商业店铺的案件，很快控制住了辖区此类案件的发展势头。

　　裕华公安分局局长李新乐说，“警情通报是我们开展阶段性打防的指挥棒。当指挥棒指向我们时，我们迅速采取应对措施，遏制刑事案件的高发；当指挥棒指向兄弟单位时，我们将引以为戒，查漏补缺，做到提前预警和防范。”今年以来，石家庄市公安局指挥中心根据“110”报警服务台接报刑事案件统计情况，共发出警情通报23次，大大激发了被通报单位的主动防范意识。

　　不只是在内部实行警情通报制度，而且还建立起了面向全社会的治安预警机制。他们针对当地刑事犯罪和治安问题的规律和特点，通过采取编发简报、开辟橱窗等形式，及时向社会各界提出预防违法犯罪的建议，最大限度地让广大群众了解治安形势，掌握防范知识，提高自防能力。

　　【治安警、刑警、巡警、交警等各警种以市公安局指挥中心为枢纽，协调联动，共同构建起了“点、线、面”相结合，“打、防、控”为一体的新型警务格局】

　　“白天见警察，夜晚见警灯”。如今在省会主要区段，无论何时何地，人们都有一种警察就在身边的感觉。应该说，这是石家庄市公安局建立新型警务格局所带来的明显变化。

　　为使治安防范由被动转为主动、由静态转为动态、由单一型转为合成型，省会公安机关按照“开放性城市，闭合式管理”的思路，重新界定了各警种的职责，形成了派出所管面、巡警管线、交警管点的全方位治安防控网络。

　　巡警重点加强市区八横十四纵等主干道的巡逻、盘查力度，坚持在流动中接、处警，并维持交通秩序；交警不但要维护交通秩序，还要负责打击防范犯罪；派出所针对社会治安的突出问题和薄弱环节，强化在交巡警控制以外路段的弹性巡逻，提高整个社会的防控力度。从而构建起了以市公安局指挥中心为枢纽，治安警、刑警、巡警、交警等各警种协调联动、合成作战，“点、线、面”相结合，“打、防、控”为一体的新型警务格局。

　　如今，50辆“110”警车按照“一车两警”的配置，24小时在省会主要街道巡逻控制，各公安分局组建的警用摩托车或机动车巡逻队，日夜行驶在辖区的大街小巷。群众反映强烈的街头抢劫、扒窃、掂包、盗窃等现行犯罪以及流氓滋事案件明显减少。

　　【开展社区治安巡逻，

　　成立社会治安志愿者队伍，构建起全方位、多层次、全天候的社区治安防控网络】

　　“警力有限，民力无穷”。社区治安防范离不开居民的积极配合。为此，省会公安机关充分挖掘和利用社区资源，不但开展了以社区巡防队、联防队为主体的社区治安巡逻，还组织党团员、治安积极分子和离退休人员成立了社会治安志愿者队伍，从而构建起全方位、多层次、全天候的社区治安防控网络。

　　目前，省会共有近3万人的社区治安巡防队、职业保安队、治安联防队、社会治安志愿者及其他群防群治人员。他们日夜巡逻在省城的大街小巷，为市民的平安尽职尽责。“我为大家守一夜，大家为我护一月”，已由一句口号变成了许多人的自觉行动。今年以来，省会社会治安可防性案件同比下降7.8%，社区发案率总体下降6.6%。

　　【“什么问题突出，就解决什么问题；哪里问题突出，就整顿哪里”，对各种多发性犯罪，重点抓苗头、抓反复、抓典型，不间断开展专项打击整治行动】

　　为适应社会治安不断变化的新形势，今年以来，省会公安机关改变以往“胡子眉毛一把抓”的做法，本着“什么问题突出，就解决什么问题；哪里问题突出，就整顿哪里”的原则，对各种多发性犯罪，重点抓苗头、抓反复、抓典型，不间断地开展专项打击整治行动。

　　今年3月上旬，实施了“猎狐行动”，抓获各类违法犯罪嫌疑人255名；3月中旬，对石家庄火车站周边的治安秩序进行了集中整治，对存在治安、消防隐患的21家旅馆、发廊等停业整顿；4月份，300名民警又组成了专门的打现行便衣队，重点深入犯罪分子易出没的商场、集贸市场、居民小区及易发案路段，跨区域打现行，目前已抓获各类现行犯罪嫌疑人近百名……

　　同时，省会警方确定了26个重点整治区域，动员各种警力，开展集中治理。目前，省会最突出的治安乱点南三条市场刑事案件发案率同比下降了45%，治安案件数量下降了35%；石钢周边实现了“零发案”；自强路沿线街头犯罪率下降了60%。今年一季度，市区发案率同比下降了20.3%。

　　省会公安机关新的警务格局的建立，以及全方位的治安防范措施的实施，创造了一个良好的社会治安环境。据省统计部门最近公布的调查数据显示，省会居民自身安全感和对公安部门满意度两项指标，均位居全省第一。

　　对此，省会公安机关并没有沾沾自喜，而是清醒地认识到，居民区入宅盗窃、盗窃机动车、撬盗小房等可防性案件仍然十分突出；“黄”、“赌”和卖淫嫖娼等问题，仍然屡禁不止；制贩假证还比较严重……建设全省最好的社会治安环境的重任仍然十分艰巨。但他们坚信，只要上下一心，警民共建，就一定能为建设全省的“首善之区”创造良好的社会治安环境。本报记者林凤斌 曹丽娟 李文亮 杨倩