人民网联合国5月16日电记者何洪泽报道：争取成为安理会常任理事国的日本、德国、印度、巴西四国联盟今天公布了它们准备向联合国大会提出的安理会改革框架决议草案。

　　这个框架决议草案并不是安南秘书长在向联大提出的联合国改革报告中的两个方案之一，而是四国另外单独提出的方案。它与安南的方案相比，有几个不同。第一，安理会成员的增加数量不是9个，而是10个。其中6个为常任理事国，分配比例是亚洲和非洲各2个，拉美和加勒比地区1个，西欧和其他国家1个。4个为非常任理事国，上述四个地区各增加1个。第二，提出“新常任理事国应与目前的常任理事国有同样的责任和义务”，即给予新常任理事国以否决权。而安南的方案中，安理会新常任理事国是没有否决权的。不过，在四国就此框架决议草案的说帖中表示，“否决权问题不应妨碍安理会的改革”，为今后就此问题的修改和妥协留下了余地。第三，提出了明确的分三不走的改革程序：先由联大通过框架决议，然后选举新常任理事国，最后修改《联合国宪章》。所有这三步都需要会员国的三分之而的多数赞成才能通过。第四，提出在2020年举行安理会改革回顾审议会，对安理会改革的情况进行检查。这些也是安南的改革方案中没有的。

　　四国还提出了安理会改革的时间表：6月，联大审议和通过改革框架决议；7月中旬，确定新常任理事国候选国家名单；在框架决议通过后规定时间内投票选举新常任理事国；在选举后两周内修改《联合国宪章》，包括“敌国”条款和安理会常任理事国名单。

　　很明显，这个框架决议草案所提出的要求比安南的两个方案都要高，这反而增加了其被联大通过的难度。特别是在给予新常任理事国否决权问题上，连美国都反对。《纽约时报》14日报道，美国政府高级官员明确表示，如果四国不放弃否决权，美国将不会支持他们争取成为安理会常任理事国的努力。

　　目前这一框架决议草案还没有正式提到联大进行讨论。而该决议草案需要联大三分之二多数通过才能生效。