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2005年5月27日下午3点，国务院新闻办举行新闻发布会，请中国国家首席兽医官、农业部兽医局局长贾幼陵介绍中国内地亚洲I型口蹄疫和青海候鸟禽流感疫情等方面情况，并回答记者提问。
［情况介绍］
中国内地亚洲I型口蹄疫疫情情况
一、关于中国内地亚洲I型口蹄疫疫情情况。近期，中国内地部分地区发生亚洲I型口蹄疫疫情。4月上旬，山东省泰安市岱岳区和江苏省无锡市惠山区两个奶牛场相继发生亚洲I型口蹄疫疫情。我部已于5月13日向联合国粮农组织（FAO）和世界动物卫生组织（OIE）进行通报，我国国内媒体14日已经有相关的报道。
5月上旬，新疆和布克赛尔县、北京市延庆县相继发生的两起亚洲I型口蹄疫疫情，已经国家口蹄疫参考实验室确诊。新疆和布克赛尔县一牧场发病牛75头。北京市延庆县一奶牛饲养小区发病牛252头。另外，河北省兽医部门监测发现，三河市一个肉牛养殖场饲养育肥牛感染亚洲I型口蹄疫病毒，涉及同群肉牛为512头。
上述疫情发生后，农业部及新疆、北京等地地方人民政府高度重视，按照《中华人民共和国动物防疫法》规定，及时启动防控口蹄疫应急预案。一是立即对疫点、疫区进行严格封锁。二是派出专家组赴疫区，指导和督促疫情处置工作，严格消毒措施。三是由国家口蹄疫参考实验室开展流行病学和病原调查，及时采集病料进行分析。四是部署进行紧急免疫，同时加强疫情监测。目前，病牛及同群牛全部扑杀，疫情已得到有效控制，没有扩散蔓延。同时，河北省也果断地对检测阳性及同群牛512头全部进行扑杀处理。
根据农业部制定的口蹄疫应急预案，疫情发生后，都要按规定程序进行处理。县动物防疫监督机构到现场进行初步诊断，采取封锁、消毒等临时性限制措施，并报告省级动物防疫监督机构进行确诊，同时，病料送国家参考实验室进行病毒分离鉴定。最后，经农业部确认后，及时向有关国家和地区以及联合国粮农组织（FAO）作出通报，并由国家首席兽医官以专家名义向世界动物卫生组织（OIE）总干事通报疫情。对近期发生的几起亚洲I型口蹄疫疫情，农业部都是严格按照上述程序进行处理，目前所有疫情均已向有关国际组织进行了通报。
口蹄疫是世界动物卫生组织（OIE）规定的A类烈性动物传染病，我国列为一类动物传染病。口蹄疫共有7种血清型，亚洲I型是其中一种。亚洲I型口蹄疫是新传入我国的一种急性、烈性传染病，主要感染牛、猪、羊等偶蹄类动物，不属于人畜共患病，对人的健康和安全不会造成威胁。
青海候鸟禽流感疫情情况
二、关于青海候鸟禽流感疫情情况。5月4日，农业部接到青海省农牧厅报告，在青海省刚察县泉吉乡年乃索麻村部分候鸟发生死亡，国家禽流感参考实验室5月18日从死鸟体内分离到H5N1亚型禽流感病毒。截止5月26日，已有包括斑头雁、鱼鸥等在内的超过1000只候鸟死亡。青海省已依照动物防疫法律法规规定，采取紧急防控措施，对疫区进行严密封锁和严格消毒，防止家禽、人员与野生禽鸟接触，对疫区周围以及候鸟迁徙路线所经区域所有易感家禽进行紧急免疫。
对候鸟禽流感的防控在世界上没有先例。我们采取的一切措施均是防范禽流感传染到家禽和人。5月4日发现候鸟死亡情况后，青海当地政府即组织林业等有关部门封锁了疫区，禁止游客及无关人员进入候鸟栖息地和疫区。对青海省刚察县候鸟禽流感疫情，农业部已于5月20日向有关国家和地区以及联合国粮农组织（FAO）作了通报，并由国家首席兽医官以专家名义向世界动物卫生组织（OIE）总干事通报了疫情。
我国与世界动物卫生组织（OIE）的联系情况
借此机会，我再向大家介绍一下我国与世界动物卫生组织（OIE）的联系情况。该组织是有关动物卫生的国际组织，也是处理国际动物卫生协作事务的政府间组织。主要促进并协调各成员国加强对动物疫病监测和控制的研究；协调制定国际动物及动物产品贸易的有关动物卫生规定。虽然我国还不是OIE的正式成员，但我们仍然按照OIE制定的一般规则处理和通报有关疫情，并积极参与FAO和FAO与OIE共同组织的国际兽医事务。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。
［答记者问］
控制侯鸟禽流感疫情的四项措施 中央和地方政府赔偿农户
[CCTV记者]贾幼陵先生，刚才您谈到有关对侯鸟禽流感的监控在世界上没有先例。我想问一下中国政府具体在这方面采取了什么样的控制措施？目前在这方面的成效怎么样？谢谢！
[贾幼陵]一般侯鸟带毒是经常发生的，但是出现这样大批的死亡，应该说在中国和国际上都是比较罕见的，以前也没有听说过。在侯鸟的防疫工作应该说非常困难。国际的通常规律是对于野生动物的行为一般不给予干预，除非它影响到人类或者畜牧业的健康才采取一些间接的控制措施。控制野生动物的疫病，在国际上也是没有先例的。
因此，我们主要把这次疫情的控制重点放在野生候鸟对于家禽和人类的传染威胁上。对禽流感的疫情我们制定了完善的应急预案，疫情发生后我们会立即启动相应级别的预案。简单的说有几个控制措施：
一，进行严格的封锁，防止家禽、人员和病禽接触；二是我们立刻派出专家组，指导和督促疫情的处置工作，严格的制定控制措施；三是由国家参考实验室开展对流行病学和病理学的调查，及其采取病料进行分析；第四是紧急进行免疫，同时加强疫情的监测。到现在青海全境的家禽都已经进行了免疫。到现在为止，对于野生动物的控制仍然有两派意见，一派意见是要进行干预，一派是不进行干预，但是进行干预怎么进行干预，现在没有好的办法，我们试图探索一些办法，我们有关的科技人员在进行相关的工作。
[香港南方早报记者] 这次扑杀的牛群，经济上的损失是由谁来承担？
[贾幼陵] 和去年国家控制禽流感的情况是一样的，我们有中央政府和地方政府两级政府确定对扑杀的牛只进行赔偿。
[美国蓬勃新闻社记者] 总共有多少头牛被杀掉？现在政府是每一头动物赔偿多少钱？
[贾幼陵]4月到5月，4起亚洲I型的口蹄疫共扑杀病牛和同群牛一共是3771头，其中奶牛是2689头。三河市的肉牛虽然没有症状，但是查到了病毒，杀掉512头。补偿标准各地政府掌握的不尽相同，据我目前了解的情况，大概是4000到6000元人民币。
确诊口蹄疫需要时间 中国政府无意隐瞒
[英国卫报记者]我有两个问题，前不久我去延庆我和当地的老百姓交谈，我知道他们的牲畜被扑杀是15到20天之前发生的事情，就是消息过了两个星期才透露给公众，为什么有这个延时期。第二，年初的时候有大量的报道，说中国的猪也感染了口蹄疫，您能不能在这给我们证实一下或者否认一下究竟有没有这样的消息？
[贾幼陵]刚才说的20多天，这个时间应该说是不足为奇的。我们从发现病到确诊是有一段时间的。特别是亚洲I型是新的疫病，我们以往从99年开始对O型口蹄疫进行免疫，99年O型口蹄疫在中国发生过。但是对亚洲I型是新的疫病，延庆县在诊断的过程中间，所用的设备都是针对O型口蹄疫的。一直到5月25号诊断结果才真正的出来，才分离到病毒。
我需要说明的是，虽然诊断的时间比较长，但是丝毫不耽误我们控制疫情的时间。在发生疫情的第二天我们采取了紧急的控制、封锁和消毒措施，并且开始了对发病的牲畜进行扑杀，是符合一般的传染病规律的。因此，虽然我们控制的时间晚一些，但是我们采取的一切手段都是有效的，而且控制了疫情，这种现象在其他国家也是这样。
恰好，翻到两个资料，在2004年的3月16号有一个国家发生了口蹄疫，3月22号得到了初步的诊断结果，但是报道OIE的时间是在5月5号。最近，亚洲有一个地区，3月9号发现了病牛，3月12号诊断结果，3月23号报告了OIE，我充分理解他们的做法，因为口蹄疫毕竟对人没有威胁，它不是一个公共卫生的大的问题。我们所有的工作都做到怎么样及时去把疫病控制住，而不是怎么及时在媒体上去宣传。
第二个问题，在1999年，我们曾经报告了，对FAO报告了泛亚性的口蹄疫，从1999年到现在，我们每年开展大型的所有的动物的O型口蹄疫免疫。应该说，免疫的效果是好的。我们到现在基本控制住了O型口蹄疫的蔓延和发展。据我所知，猪得亚洲I型的实例我们还没有见过。
[华尔街日报记者]在内蒙也发生了亚洲I型的口蹄疫，就是除了您刚才提到的几个地方，还有其他的中国地区也有口蹄疫发生。在本周，我和当地的一些农民交谈，这些地方也发生了口蹄疫。但是你提到的几个地点里并没有我去的那个地方。我和中国记者交流，他们告诉我们不允许他们对相关的问题进行报道，我在中国的媒体上也没有见到口蹄疫的相关报道。您说口蹄疫并不是对公共卫生有威胁的传染病，如果涉及到对人类的的安全，比如说禽流感，报道又该怎么样呢？
[贾幼陵]中国政府无意隐瞒口蹄疫疫情，虽然口蹄疫不会感染人，但是会影响国际贸易。我们知道，在新西兰发布的禽流感风波。新西兰政府给上百个国家发函解释这个情况，所以，口蹄疫在各国来说都是非常敏感的问题。
中国面积非常大，偶蹄类动物非常多，中国的猪占世界的53％，牛占到了全世界的9％，羊占到了全世界的20％。所以，在中国控制口蹄疫的难度是非常大的。从1999年以来，因为中国发现了O型口蹄疫以及这次公布了亚洲I型口蹄疫，实际上我们偶蹄类的动物产品进入国际贸易已经是不可能的了。因此，中国政府更没有隐瞒的必要。
但是，有关地方政府是不是有隐瞒的，我不敢保证。因为他们也不愿意有一个不好的名声，但是《动物防疫法》规定，有疫情必须报告，我们也是，发现疫情我们会及时向OIE通报。我也想趁这个机会通过各位记者先生向国际上呼吁，因为根据OIE的规则，各国可以建立无疫区，在无疫区，这个国家是有疫的情况下，在无疫区这个产品可以出国，中国已经建设了五片无疫区，建的非常好，而且投入很大，在这五片无疫区，所有的动物都是安全的。我希望有关国家看到中国是按照OIE去做的，而且是卓有成效的。
此次口蹄疫和禽流感的来源与传入路径
[中国日报社记者]我有三个问题，第一，这次的口蹄疫的可能的来源是哪里？你说是新传入，可能来源是哪里？今后怎么防止这种来源？第二个问题，刚才您提到无疫病区，它的畜产品出口占全国畜产品出口多少？我们目前还不是OIE国，什么时候可能加入？现在主要的问题是什么？
[贾幼陵]第一，来源问题是很复杂的，我们现在急切地想寻找到它的来源。但是起码可以说，目前国内的几起疫情，它们之间，在奶牛的调运，肉牛的调运这方面有可能相互之间传染。但是从境外还没有找到来源，有可能是边境的动物，或者是野生动物，这都有可能，我们正在进行基因序列分析，认真查找疫源。
目前五个无疫区的动物卫生状况非常好，目前出口占全国出口份额超过40％。第三个问题，我们国家政府非常愿意加入OIE，因为OIE是一个国际的、政府的动物卫生组织，应该是代表政府来参加。但是由于台湾的问题没有得到很好解决。虽然OIE认为我们是OIE成员，我们到现在没有参加OIE的正式活动，但是我们在技术方面与OIE有很好的合作。
[日本记者]请介绍一下患禽流感的候鸟的具体的飞行路线，从哪里来，经过什么地方到青海？
[贾幼陵]中国国家林业局对野生动物有108条侦查路线，对候鸟的飞行路线有很好的研究。候鸟迁徙，在我国主要有三条路线，一个是西太平洋，主要是从阿拉斯加等到西太平洋群岛，经过我国的辽宁、山东等沿海省份。第二条路线是东亚澳洲的迁徙路线，主要是从西伯利亚经过新西兰，经过上海、江苏等部分中部省份。
第三条路线是中亚、印度的迁徙路线，主要是从中亚各国到印度半岛北部，实际是从南亚、中亚各国到印度半岛北部，经过西藏，就是翻越喜马拉雅山，经过西藏、青海等西部地区。这次青海野生候鸟的疫情就是在西部路线，标志性动物是斑头雁一直在这条路线飞，在其他的迁徙路线还没有发现斑头雁的痕迹。因此，我要说这次青海的候鸟疫情应该不会影响到中国的内地。
农业部与卫生部互通疫情信息 未发现人感染禽流感
[香港商业电台记者]有关禽流感的问题。从你们调查来看，在青海候鸟那边发现的禽流感有没有发现有变种的？有没有可能从野鸟那里传到人？还有就是青海现在有没有发现家禽或者人受怀疑，或者你们觉得他们生病了有可能是感染了禽流感？还有就是你们和卫生部现在的合作怎么样？怎么样防止野鸟的禽流感传给人？谢谢！
[贾幼陵]我们目前已经采集到了青海的斑头雁、棕头鸥和鸬鹚等不同的野生鸟。从它们身上分离的病毒，现在正在进行基因序列分析，目前还没有找到像南亚一些能够对人致病的一些基因。
农业部和卫生部有良好的疫情信息通报机制，我们凡是接触到候鸟的所有工作者和居民，卫生部门都给予了严密监测。青海沿着候鸟可能的栖息地和迁徙路线也进行了调查，也对青海所有的218万家禽进行普查，现在没有发现一例家禽被感染疫情。同时，我们对全国的禽流感也加强了监测，从今年1到4月份，我们全国家禽的监测41.3万份，结果表明中国内地的禽流感没有感染疫情。[16:02]
卫生部已经发表了消息，青海的人没有被感染，被感染的消息只是空穴来风。
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