5月30日，商务部长薄熙来就纺织品贸易问题回答中外记者提问。（法新社图片）

　　●龚雯　●本报记者 谢湘 李宏

　　中国决定自6月1日起取消对81项纺织品征收出口关税。5月30日，这一消息一经公布，立即引起了各方的高度关注。对于中国政府的强硬表态，法新社的报道称，“中国态度发生了大逆转”，“这加剧了中国与欧盟和美国的贸易关系紧张”。美联社的报道称，欧盟对中国此举感到“惊讶”，呼吁北京继续进行协商。

　　薄熙来部长说：你给半斤压力，我就撤八两负担！

　　根据世界贸易组织（WTO）的相关规定，从2005年1月1日开始，世界纺织品贸易取消配额，进入一体化阶段。年初的时候，有人预言，从2005年开始，纺织品一体化将使全球纺织品贸易走入一个春天。然而，中国纺织品行业盼来的却是一个接一个的打击。

　　先是美国对3种中国纺织品设限，开了一个极坏的先例。紧接着，美国又以“市场扰乱威胁”为由，对4种中国纺织品发难。欧盟随即跟进，不顾中方多次表达坚决反对的立场，对2种中国纺织品设限。这些措施严重损害了中国企业的利益。目前美欧对华设限的产品背后，每个品种涉及至少1000家企业，多的达到6000家企业，何况纺织行业的就业者中，有相当一部分是低收入家庭。美国对我7种纺织品设限，已影响到中国20亿美元出口和相关人员就业；欧盟对2种纺织品设限，也影响到3亿多美元出口和相应的就业人数。

　　美欧对我纺织品设限依据的是中国加入WTO报告书里的242条款，但援引242条款应是有条件的，即要证明中国纺织品确实在美欧存在市场扰乱、存在威胁阻碍贸易有序发展的情况，二者之间应有因果关系。美欧不仅没向中方提供详尽数据，而且在这些问题上与中方的看法和分析有很大差距。美欧仅凭三四个月的数据，就草率对中国纺织品设限，这是完全没道理的，也是不科学的。

　　况且，中国今年已两次主动加征出口关税，这是政府为防止纺织品国际贸易环境的公平和自由受到损害而采取的主动的过渡性措施。正是此类重要措施的到位，保证了美欧市场目前较为平衡的状态。中国一再表达善意，但遗憾的是，美欧无视中方付出的努力和表现的挚诚，仍一意孤行。在这种情况下，我们只能减少对受限产品加收的关税，鼓励自己企业的成长。薄熙来说了一句很精彩的话：“你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。”

　　美欧对自由贸易采取双重标准

　　在历史过程中，应该说绝大多数的产业，美欧发达国家都占有绝对优势，发展中国家没有条件和它们竞争。中国作为一个发展中国家，经历了千辛万苦，付出了很大代价，才慢慢积累形成了一个有竞争力的产业，就是纺织和服装产业。中国在纺织品一体化以后享受相应权利也是理所当然的。中国经过15年谈判加入世界贸易组织是一个权利和义务平衡的结果。纺织品是中国以其他方面的市场开放为条件而获得的一个应有回报。纺织业对我们来说是非常重要的产业，又是劳动密集型产业，涉及直接就业人口约1900万人，加上相关产业就业人数就更多。

　　近几个月，美欧的表现令人遗憾，对中国等发展中国家的低附加值产品出口，采取了极力抵制的态度，迫不及待地加以阻挠。从美欧对中国纺织品问题的表现上，可以清楚地看出发达国家对自由贸易的双重标准：在美欧自己有竞争能力的产业里极力倡导自由贸易，强迫别国开放市场；而在发展中国家能够挑战它们的产业里，就马上搞贸易保护主义，关上大门。其实，在全球贸易版图上，纺织业是一块非常贫瘠的土地，发展中国家挤在这块土地上耕种，人均面积很小；而发达国家占有着高、中端市场这一大片肥田沃土。薄熙来说：“在这个问题上，我们要为中国的业界，也是为发展中国家说几句公道话。”“讲自由贸易，应该是同等的竞争条件，而且既然达成了协议，就应该是真实的，而不是达成了协议以后不执行，或者在达成的协议中又埋下很多伏笔，我觉得这就是双重标准。”

　　另外，5月20日，中国税则委第二次加征关税的公告发布以后，有外国舆论认为这是美欧对中国使用242条款实施压力以后，中国政府不得不出台的一种政策。薄熙来强调，“这完全是一种错误的理解”。因为早在几个月以前，中国政府就已经开始研究如何更有效地实施加征出口关税的政策。任何一个有效的政策，都需要至少两三个月的酝酿。中国是一个讲原则的国家，是不怕压力的，直到美国对中国的产品设限，我们也没有接受美国提出的“综合性安排”方案。薄熙来说：“现在中方仍然愿意同美国、同欧盟进行磋商，来妥善地解决我们面临的纺织品贸易摩擦。”

　　争端会怎么解决？

　　据悉，中方这次并未全部取消对纺织品加征关税措施，该政策总体上将继续实行，中方排除的只是那些已受限产品。至于今后中方会不会采取新措施控制纺织品出口？商务部的表态是：不希望给国内企业增加负担，但也希望国内企业以平常心对待当前国际经贸环境。

　　中方不少专家认为，问题仍是可以解决的。类似的问题在世界范围内曾发生过多次，且纺织品贸易在中美欧各方整体贸易额中所占的比重都低于10％。如果由此引发贸易战，影响了整体贸易交往，大家都要受损失。商务部国际经贸研究院研究员徐长文认为，美欧应该采取主动措施。只要各方本着互相让步、互相理解的精神，回到谈判桌上，充分交流意见，分歧是可以最终得到解决的。对外经贸大学中国WTO研究院屠新泉博士认为，中美、中欧谈判的结果有两种可能：一是美欧减少对我限制的产品范围、种类；二是推迟实施限制的时间，比如到明年。但完全取消限制是不可能的。

　　薄熙来说，诉诸WTO争端解决机制，是中方的权利，该用的时候就应该用。对中国产品设限，不仅违反WTO原则，而且是歧视性的，我们坚决反对。当然，是否申诉、何时申诉，选择权在中方。

　　尽管欧盟和美国官员分别反驳了中国方面对他们的指责，但英国《泰晤士报》仍援引欧盟委员会发言人韦龙—雷维尔的话说，欧盟仍然希望能在15天之内与中国达成谈判协议。“我们仍然希望找到一个谈判式的、友好的解决方案。”美国《纽约时报》报道称，美国商务部长和贸易代表将在本周晚些时候到达北京，与中国官员商谈。

　　也有不少美国学者认为，虽然中美间的贸易争端看起来日趋白热化，但双方并非真想使冲突升级，争端不仅是经济问题，背后还有复杂的政治因素。学者们认为，争端能否得到圆满解决，还要看各国政府间如何互动。