美对“扩常”持消极态度

　　国际在线消息：据日本时事社报道，日本外相7日在记者招待会上说，围绕联合国安理会改革问题出现了各种动向，日本准备在密切观察各国反应的基础上，在最佳时期提出这一决议草案。

　　事实上，町村信孝6日就在东京发表演讲，公开表示日本“入常” 不是一件容易的事情。

　　町村在演讲时表示，韩国和意大利主张不增加常任理事国，只增加非常任理事国数量。町村接着称，“大部分发展中国家认为，即使安理会进行改革他们也不可能成为常任理事国，但如果是非常任理事国的话，也许几年就可以轮到一次。这种想法如果蔓延，‘入常’将不是一件容易的事情。”

　　町村在演讲时没有解释日本政府决定推迟的真正原因，事实上，这也是日本政府羞于说出口，或者说出后对日本有害无益的。

　　中国立场坚定：投反对票

　　中国常驻联合国代表王光亚6月1日说，由德国、日本、印度和巴西组成的“四国联盟”提出的要求增加安理会常任理事国的决议草案使联合国成员国分裂成了两个对立阵营，危害了联合国的改革进程，如四国下周将决议草案提交联合国大会表决，中国将投反对票。

　　分析人士指出，王光亚的话是对日本等国的一种警告。因为目前会员国对安理会改革方案分歧严重，如马上付诸表决，必造成成员国的分裂和对立，对联合国毫无益处。

　　“入常”方案遭遇强劲对手

　　“四国联盟”的方案在提出后遭到了强劲的对手——由巴基斯坦、意大利等国组成的反对增加安理会常任理事国的“团结谋共识”运动。在该运动提出的新方案中建议：不增加常任理事国，只增加非常任理事国，增加数量是10个；所有的非常任理事国任期为2年或3年，可连选连任，但没有否决权；新增的10个非常任理事国的地区分配名额是亚洲和非洲各增加3个，拉美和加勒比地区增加2个，东欧、西欧及其他地区增加2个。非常任理事国的连选连任和非连任国家的轮换由各地区国家协商解决。

　　新方案保存了目前安理会的基本框架，扩大了安理会的代表性，又避免了增加常任理事国、半常任理事国、否决权等争议最大的问题。

　　此方案不增加常任理事国，而把这些名额变成增加非常任理事国，增加了各国进入安理会的机会。同时，它建议在选举连选连任的非常任理事国时，“应优先考虑对国际和平与安全贡献最大的国家，并考虑地区平衡”。这在一定程度上满足了“四国联盟”的要求，但连选连任并不限于四国，使意大利、巴基斯坦、韩国等相当一批中等国家都有了机会。

　　巴基斯坦常驻联合国副代表乔杜里6月1日说，联合国成员国对“团结谋共识”的新方案作出了积极反应，一些国家认为新方案很有吸引力。由于任何一个方案都需联大2/3的多数才能通过，争取到这样的多数也不容易。但是，在“团结谋共识”运动看来，它只要争取到会员国1/3的支持，就等于打掉了“四国联盟”的方案。

　　日本哀叹美国不帮忙

　　美国政府对“四国联盟”提出的安理会改革方案态度消极，预计将明确反对草案中“赋予新增常任理事国以否决权”的提议。外交人士透露，从目前布什政府的政策来看，美国政府认为“将安理会框架扩充至25个”的计划过于庞大，对此持消极态度。布什总统去年9月在联大洋洋洒洒的演说中，只字不提“改革”就是明证。难怪日本媒体在造势之余，也无奈地感叹道：“最大阻力，是来自盟友美国。”

　　世博攻略没见起效果

　　日本媒体承认，日本利用世博会“入常”外交的如意算盘落空。有121个国家和4个国际机构参加了日本爱知世博会，因为是政府邀请，各国首脑在日本逗留期间的费用全由日本负担，日本政府“希望日本能给他们留下好印象”。小泉纯一郎首相在世博会开幕式后，同12位首脑举行了会谈，说服他们支持日本“入常”。但是从印度尼西亚和新西兰那里没有得到明确的回答。

　　日本打算八方突围

　　当然了，日本推迟提交“入常”方案，也是为自己留出时间和空间，进行全方位的争取。

　　金钱铺路 想用钞票换选票

　　在日本外务省日前召开的官方发展援助(ODA)综合战略会议上，町村外相表示，“小泉首相提出，三年后要把针对非洲的官方发展援助增加一倍。”增加官方发展援助的问题成为重大课题。预计在今年召开的8国峰会上，扩大对非洲的支援将成为主要议题。就此，相继有与会者表示“为了争取国民的理解，在增加援助金额的同时，还要努力提高援助的质量”。

　　其如意算盘是，迷人的日钞将换来非洲的几十张选票。世人之所以有日本“入常”支持票已逼近百张的错觉，就是东京放出风声，宣传手中已握有几乎所有非洲票的造势结果。

　　改善形象 陪非洲大使踢足球

　　5月20日，日本“超党派国会议员”足球队在东京国立体育场与驻日非洲各国大使联队进行一场足球友谊赛。赛事背景是今年7月的G8峰会，将“非洲问题”拟定为主题。此次足球赛正是为纪念“非洲年” ，并希望进一步加深日非友好关系，在时隔17年之后再次决定开赛的。时值日本谋求“入常”活动进入关键阶段，日本方面显然有所求。

　　强攻外交 外相出访上门推销

　　日本外相町村信孝于7日起至11日访问文莱、越南、柬埔寨三国，目的在于巩固三国对日本“入常”的支持，并请求三国成为本月内“四国联盟”提出的旨在扩大安理会的框架决议案的共同提案国。

　　上月18日，日本首相小泉纯一郎召见驻美国、中国等主要国家的大使，要求他们向各国充分说明日本战后作为和平国家所做的努力，希望获得各国的赞同，以争取顺利成为安理会常任理事国。前往首相官邸的是包括驻美大使加藤良三、驻华大使阿南惟茂在内的16位大使。

　　小泉说：“联合国改革正迎来关键时刻，希望各位全力以赴。虽然现在有人提出一些与历史认识问题有关的异议，不过我们希望各国了解战后60年来日本作为和平国家所走过的历程和现在的风貌。”他指示各位大使向各国充分说明日本战后作为和平国家所做的努力，并获得各国的赞同。

　　此前有报道称，日本116名驻世界各国大使16日上午在日本外务省召开会议，商讨日本“入常”对策。“116名大使一同开会”在日本历史上尚属首次。日本外相町村信孝在会上称，“希望在相同的时间传达相同的想法”。(来源：东方今报)