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中国有句俗话,叫做“心急吃不得热豆腐”。做什么事,都必须遵循规律,顺其自然,不能将主观愿望强加于客观现实。近来围绕安理会改革出现的争论就证明了这一点。
由日本、德国、印度、巴西组成的所谓“四国联盟”于上月十六日提出的增加安理会常任理事国的框架协议草案,就犯了“欲速则不达”的大忌。四国都是当今世界具有重要影响的国家,迫切希望通过成为常任理事国,在国际事务中发挥更大作用,这种心情是完全可以理解的。但必须看到,联合国拥有一百八十多个成员国,利益不同,立场各异,在条件没有成熟之时,硬要把自己的主观愿望强加于一百八十多个国家,其结果肯定不会理想。
财力不是关键因素
在四个“争常”国家中,日本是最起劲、最投入的一个国家,很有势在必得的劲头。虽然日本是世界上数一数二的经济大国,财大气粗,所支付的联合国会费也位居前列,因而满以为与其它国家更有“入常”的优势。然而,“增常”是一个异常复杂的问题,涉及方方面面的利益。正如人们所说,联合国不是股份公司,谁投入的股份多,谁就可以当董事长。
这正是日本“争常”的一个重大误区。面对“争常”出现的困难和问题,日本仍然没有摆脱“经济主导”的思维定势。据日本媒体报道,为配合“争常”的政治需要,日本准备打经济援助牌。六月六日,日本外务省召开官方发展援助综合战略会议,町村外相在会上提出,要把官方发展援助写入政府经济财政运营基本方针,并拟利用今年的八国峰会,大力强调增加发展援助的问题。增加对发展中国家的经济援助,这无疑是值得欢迎的举动,但如果仅仅出于“增常”的需要而加以强调,就显得太过功利。其实,仅仅靠宣布增加经济援助,并不能从根本上解决“入常”问题。
重要的是理性与责任
常任理事国对世界重大问题拥有很大的发言权,肩负着重大的责任,因此必须具备很高的道德感召力和崇高的责任感。一个国家是不是具有成为常任理事国的资格,并非由自己说了算,而要由联合国全体成员国来评说。像日本这样的国家,对战争历史采取回避和掩盖的态度,很难让人相信在担任常任理事国后能对世界表现出应有的责任感。所以,日本的“入常”在国际上引起了最大的争议。
另外,“四国联盟”提出的方案,其“要价”之高,很难被多数成员国所接受,不仅对表决时间设定了时限,而且要求新任常任国必须拥有否决权,给人“一步登天”的感觉,更重要的是,整个方案并没有充分考虑不同地区和不同类别国家之间的平衡,看不出与联合国未来所面临的任务有多少结合。对这样一个方案,理所当然地受到了很多国家的反对。
美国虽然竭力支持日本“入常”,可以说对日本给足了面子,但美国的支持也是有保留的,即反对日本拥有否决权。看来,对“争常”国而言,急躁是没有用的,金钱也不是主要因素,更重要的是端正心态,正视现实,顺应潮流,充分尊重其它国家的意见。本周,四国修正了方案,提出将否决权问题搁置到十五年以后再讨论,这正是四国面对现实有所醒悟的结果。
(稿件来源:香港《大公报》,作者:施君玉,转载时略有删改)
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