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| 布莱尔捂住“返款”不放 欧盟峰会面临失败的另一预兆(图) |
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欧盟峰会面临失败的另一预兆
文/本报驻巴黎记者郑若麟
欧盟25国峰会看来注定要失败，来访的布莱尔与希拉克昨天在巴黎会晤90分钟后，在主要议题“欧盟2007－2013年预算”问题上仍“分歧尖锐”，已为此写下了注脚。这将是欧盟在继“欧宪”公投失败后再遭打击。
欧盟正常运作的前提
对希拉克来说，此次峰会的成功至关重要。一则可以医治法国公决遭“否决”对欧盟带来的巨大负面冲击，二则可以挽救其本人急剧下跌的民意，目前对总统的满意度仅28％，跌幅近20％。而对于欧盟25国来说，峰会成功同样重要。因为“欧宪条约”批准过程出现了“多米诺骨牌”效应；一次成功的峰会不仅可能制止危机的蔓延，而且新的预算一旦获得一致通过，欧盟中期建设至少不会受到这些否决的太大影响。欧盟才有可能继续“正常地”运作下去。
英国“返款权”受质疑
预算案核心在于英国。英国目前是仅次于德国的欧盟第二大交款国。但英国享有其他国家所没有的“返款权”。这是1984年撒切尔夫人任首相时从欧盟获得的一项优惠权利，主要缘于当时英国经济正处于危机之中，拿不出那么多的钱。因此欧盟决定在英国交纳规定的“欧盟税”之后，返回一部分款项给英国。目前这笔钱达40多亿欧元。法国认为这一情况20年后已完全改变，英国目前是欧盟经济状况最好的国家，因此要求英国“逐步削减财政返款”。这一主张得到了欧盟内部大多数国家不同程度的支持。
布莱尔不肯让步
然而希拉克没有想到的是，布莱尔目前正处于欧盟内部的“强势地位”，绝不会轻易作出让步。布莱尔刚刚竞选连任，英国国内经济又被看好；“英国模式”成为欧洲各国“自由派”推崇的样板；从下月起英国还将成为欧盟主席国；更巧的是，G8峰会也轮到英国主办，英国更加以“欧美桥梁”自居……布莱尔颇有点“踌躇满志”的味道。再加上希拉克被公投失败和民意剧降所牵制，而施罗德则有可能在下半年选举中遭到失败而成为“跛脚总理”。一强一弱，难以想象布莱尔会在此时此刻做出任何让步。
布莱尔不仅向媒体坦承英法“分歧尖锐”；而且放言要法国让步，除非欧盟重新审视其农业补贴政策。2002年欧盟一致通过的农业补贴政策中，法国是最大的受惠者。本来这一补贴政策要执行到2013年，但布莱尔对此提出了异议。他认为欧盟“用40％的经费去补贴就业人口仅占2％的农业”是荒诞的……
法德轴心会被削弱吗？
当被问及法德轴心是否被削弱时，布莱尔甚至透出了口风：“欧盟建设不应只有一台发动机。正在发生变化的，是欧盟已不再可能像过去那样被领导。”分析家们认为，这明显是在挑战法德轴心。因此，预算之争还只是一个表面问题，更深层次的则是欧盟未来的发展方向。布莱尔作为布什在欧盟内部的“特洛伊木马”，看来是决心要将希拉克和施罗德挤到欧盟舞台的一边去。反正再过15天，英国将出任欧盟主席国……
卢森堡提出“妥协方案”
现在惟一可能出现转机的希望，寄托在欧盟“最后几分钟效应”上：即出于大局考虑，欧盟各国在过去半个世纪的各种谈判中——有的能够在最后几分钟彼此做出妥协，从而达成协议、挽救欧盟。主席国卢森堡已经提出了一个“妥协方案”：暂“冻结”英国的返款。但伦敦和巴黎能接受这一折衷方案吗？令人怀疑。这一次，在强势首相布莱尔和弱势总统希拉克和总理施罗德对峙中，双方似乎都无意亦无足够的空间向后退。
（本报巴黎6月15日电）
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