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大概撑到明年底,任期将满的安南秘书长可能就不用为联合国改革的事烦心了。舆论普遍认为,联合国这个世界上最沉重的担子应该交给亚洲人了。今年4月,亚洲合作对话(ACD)--推动亚洲合作惟一的官方组织,声明下届秘书长应是亚洲人。本月正好47岁的泰国副总理素拉杰已获提名,跃跃欲试。
其实,对中国人来说。如果用大总管来解释秘书长的职责,似乎更容易理解。要做大总管,得又红又专,精力充沛,左右逢源。
素拉杰的自身条件相当好。最擅长的本领是国际法。按国际法办事,几乎是历任秘书长处理国际事务的铁律,但真正懂国际法的没几个。而素拉杰就是泰国国际法的权威。有王室血统的素拉杰先后毕业于泰国最著名的朱拉隆功大学、美国最好的外交学院之一塔夫兹、全世界最著名的哈佛大学法学院。据称,素拉杰是第一个拿到哈佛法学博士的泰国人。素拉杰曾执教于朱拉隆功大学法学院,创立该校国际经济法学专业,并担任法学院院长。其著作包括《国际经济法的结构性问题》、《泰国与国际贸易法》、《自然资源、金融机构和出口法规:对经济和社会发展的影响》、《第三世界对国际法的态度概论》等。
除此之外,素拉杰外交和管理才能也相当出色。1997年金融危机之前,素拉杰曾参与泰美知识产权谈判、柬埔寨问题磋商等。金融危机之后,素拉杰成功改组泰国联通银行,后来连续任三家国有大型石油公司的总裁。当时的商业巨子、后来的总理他信非常欣赏素拉杰的才干,两人惺惺相惜。2000年,他信组建泰爱泰党,素拉杰出任副主席。2001年,素拉杰出任他信政府的外长,也是当时东盟国家最年轻的外长。也就是从那一年开始,他信和素拉杰就台前幕后地把泰国外交提升到了一个新的高度。
泰国传统上奉行左右逢源的外交。由于独到的眼光和精明的手腕,泰国是东南亚近代史上惟一没有沦为殖民地的国家。有专家也戏称,泰国的外交是小心行驶的万年船,或者是墙头草,顺风倒。褒贬之下,正体现了泰国外交的灵活和眼光。他信和素拉杰这两名美国毕业的博士在此基础上又有创新。他们看准了全球化时代国际社会发展的脉搏,积极鼓吹自由贸易,博得诸大国的喝采。他们推动亚洲合作对话,体现了泰国的软实力。他们还推出把泰国建成区域能源中心的战略。美国一度曾暗示,他信应该担负起领导东盟的重任。印度洋海啸危机后,素拉杰代表他信赴印尼参加海啸峰会。同时,泰国政府决定基本不接受其他国家官方援助。素拉杰想以此表示,泰国是独立的,能妥善处理危机;泰国推举的秘书长候选人是有能力对付大场面大危机的。既有宏观的战略眼光,又有CEO式的管理才能。素拉杰基本具备当秘书长的素质和潜能。
泰国已经有了素帕猜--现任世界贸易组织总干事。如果素拉杰当选联合国秘书长,对振兴中的泰国和亚洲的意义不言自明。对泰国而言,它可能标志着泰国自此成为一个国际知名度很高的国家,她能为多数国家所接受,符合时代发展潮流,有先进理念和地区代表性。对亚洲而言,素拉杰如果当选可能会让他们感到一些希望:比如素拉杰可能会更强调国际法的作用,重视中小国家在国际舞台上的作用,积极倡导地区合作,强调联合国改革不能导致自身的分裂等。
不过,素拉杰要当大管家,不确定因素仍很多。首先,印度、印尼、斯里兰卡等亚洲国家也都提出了自己的候选人。2001年,亚洲各国就没能推选出共同的候选人,导致安南成功连任。一些欧洲国家也提出自己的候选人,因为联合国宪章上并未规定秘书长职位必须由五大洲轮流担任。其次,由于泰政府打击泰南穆斯林分离主义武装事件,而导致泰国在穆斯林世界的形象受损。第三,联合国秘书长竞选程序规定,正式提名国需向世界各国通告,然后告知联合国五大常任理事国,在取得五常一致同意后方可推荐至联大表决。据泰外交部新闻发言人透露,美国一直未明确表态是否支持素拉杰。
联合国改革与争当下任秘书长都是看不到硝烟的战争。改革之战正如火如荼,秘书长之战才硝烟渐起。
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