主持人：俄罗斯的国内政治体制对复兴有哪些支持?

　　王正泉：现在俄罗斯的政治体制是有利于俄罗斯复兴，俄罗斯从叶利钦时代开始，就叫总统集权制，它这个总统权力比美国、法国这两个国家也是搞总统制，比他们的权力还大。 

　　俄共领导人曾经这么说，俄国总统的权力比美国总统的权力大四倍，这个量不好说，但是的确权力很大。为什么这么说？俄罗斯《宪法》规定，总统决定国家内外政策方针。另外他可以直接组织政府，西方好多议会制国家在议会选举中间哪个取得多数，哪个党就组阁。美国、法国这些总统制不是议会决定政府，但是要任命政府官员也要征求议会的意见，俄罗斯不是这样的。俄罗斯除了任命政府总理需要经过议会，俄罗斯叫国家杜马，经过杜马同意以后，其它副总理、部长一级完全由总统自己任命。而且还有一个规定，他提名的总理人选如果议会不通过，下次再提名，而且还提这个人，再不通过下次再提这个人，第三次不通过，总统可以解散议会。

　　议会要罢免总统手续特别麻烦，俄罗斯是总统集权制。普京上台以后，进一步加强了总统集权制，特别是从2004年九月份发生别斯兰事件以后，他提出两个措施，一个是取消地方直选。以前叶利钦时地方领导人，俄罗斯89个联邦主体，联邦主体领导人都是当地选民选举产生的。当时叶利钦实行了，现在普京改成总统提名，地方议会同意就可了，不要大家选了。实际上总统提名的任何地方不会不通过，也不敢不通过。这样一来，地方领导人原来是选举产生，现在是总统任命。而且以前直选的地方领导人，你要打报告，看看是不是总统信任你，要信任你再继续担任，不信任你马上换人。这一招非常厉害。为什么美国西欧一直说普京上台以后搞集权，是民主的倒退，主要是在这儿。

　　另外杜马组成议员，过去叶利钦时代有一半的议员按照政党选举产生，哪个政党的票高，安排你多少个杜马议员。另外225个议员由地方选举产生，全国按人口多少设立225个选区，每个选区选一个议员。参加竞选的也可能是各个党派的人，也可能是独立的无党无派的人，特别是代表地方利益的人要竞选。这样两部分人合起来450人组成议会。现在普京改成不要地方选举，全部由政党选举产生。政权党现在叫统一俄罗斯党在议会占了一半以上的优势，这样地方选举产生不要了，政权党的优势更扩大了。而且可以把那些人给关在议会的门外，就是那些小党派的。有些小党派不过5％的选票不能进入杜马，地方可以当选议员。还有一些独立议员无党无派代表地方利益的人过去也可以进入杜马进入议会，这些人再也进不了议会了。一方面加强垂直领导，加强中央对地方的控制，另外一方面加强横向控制，加强行政立法权利的统一，权力都集中在总统身上。

　　这种做法西方很反对，我们国家不要反对。这样做符合俄罗斯的历史传统，俄罗斯几百年来历史没有像我们中国四千多年，三千年。几百年来的历史是沙皇统治，高度中央集权。地方领导人从来没有说选举产生，历史传统就是这个样子，苏联时期也是。

　　民众的意识里面也是主张铁腕人物领导国家，也许对国家强大对国家复兴有好处。所以普京说，俄罗斯高度集权的制度是像遗传密码一样继承下来的，已经深入到老百姓的心理。第二条理由，这个作法符合当前普京强国战略的需要，他要使国家强大复兴起来，这个办法才行得通。叶利钦时代，全国意见纷纷集中不起来，民族搞得乱糟糟的也不行。高度集权、民主集权可以集中国家的一切力量、一切人力物力财力去完成当前国家的主要任务。一个是符合历史传统，一个是符合当前需要，这个政治体制我们不要反对它，符合俄罗斯的国情，也符合当前的需要。

　　现在俄罗斯政治体制归纳起来，有人归纳是“民主的框架，集权的内核”。框架是民主的，三权分立，总统、议会、司法法院都是独立的，权利集中到普京总统手里。这个符合当前的特色，有利于俄罗斯的复兴。