延安市位于陕北黄土高原丘陵沟壑区， 1997年1月撤地设市，下辖13个县区、163个乡镇、3376个村委会。土地总面积3.7万平方公里，总人口205.6万人，其中农业人口155.2万人。平均海拔1000米，年均无霜期180天，年均气温9.2℃，年均降水量500毫米。

　　一、历史沿革

　　延安是国务院首批公布的历史文化名城之一。夏朝时延安属雍州之域，春秋战国时期，先后属白狄、晋、魏、秦国所有，秦汉归上郡所辖，魏晋南北朝时期先后被纳入前秦、后秦、大夏的版图。隋朝始设延安郡，唐宋后为延州或延安府。延安一直是汉民族与北方少数民族的交融地，很早就成为陕北地区政治、军事、经济和文化中心。1935年10月至1947年3月，延安是中共中央的所在地，毛泽东等老一辈革命家在这里领导全国人民夺取了抗日战争、解放战争的伟大胜利，建立了人民当家作主的新中国，培育了自力更生、艰苦奋斗的延安精神，在延安历史上留下了灿烂辉煌的一页。

　　二、自然和人文资源

　　流域治理

　　延安地下地上资源十分丰富。土地面积辽阔，人均达27亩，发展林果业、畜牧业和设施农业前景广阔。矿产资源丰富，已探明地下矿藏10多种，其中石油储量7.5亿吨，煤炭71亿吨，天然气33亿立方米，紫砂陶土5000多万吨。森林总面积2769.7万亩，木材蓄积量4520万立方米，林草覆盖率42.9%。自然景观和人文旅游资源独具特色，以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地延安、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体的旅游资源驰名中外。市内现有枣园、杨家岭、王家坪等革命旧址350多处，珍藏文物3万多件，历史照片近万张，是全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地。延安民间文化积淀深厚，社火、灯会、转九曲等民间文艺活动和信天游、农民画、剪纸等民间艺术具有浓郁的黄土风情。

　　三、经济社会发展状况

　　近年来，我市坚持实施“开放带动、城市带动、产业支撑”的发展战略，深化改革，扩大开放，国民经济和社会事业都有了较快发展。2003年，全市国内生产总值达到142.76亿元，比上年增长13.9%；财政总收入37.29亿元，增长35.4%，其中地方财政收入20.12亿元，增长49.5%；非公有制经济占国民经济的比重达到30%以上。

　　农业经济继续加快产业结构调整，林果、草畜、棚栽三大产业规模不断扩大，对农民收入的贡献率达到57%。截至2003年底，全市水果面积累计达到316.2万亩，总产59.63万吨，产值9.6亿元；其中苹果面积163.2万亩，总产55.41万吨。累计建成日光温室大棚56812棚，年产蔬菜26.97万吨，产值2.49亿元。年末羊子存栏107.59万只，牛存栏15.4万只，生猪存栏50.32万头，畜牧业产值7.57亿元。粮食总产56.84万吨，油料总产1.8万吨。红枣、梨、花椒、核桃、仁用杏等区域性主导产业也得到较快发展，对农民增收发挥了重要作用。

　　山川秀美工程延安是黄河上中游水土流失最严重的地区之一，全市水土流失面积2.88万平方公里，占总面积的78.4%，建国后到1997年，全市治理水土流失面积1.67万平方公里，保存面积5694.3平方公里，治理保存率为34.1%。1997年以来，我市积极实施山川秀美工程建设，加大退耕还林还草力度，全面推行封山禁牧、舍饲养畜，治理速度、规模和质量空前提高。到2003年底，全市共实施退耕还林草面积663.46万亩，其中国家已验收兑现463.46万亩。目前全市生态环境恶化的势头得到初步遏制，一些重点治理区域的生态开始恢复。

　　工业经济 延安工业以石油、卷烟、煤炭等骨干产业为主体，现有规模以上企业97户，主要产品有汽柴油、天然气、煤炭、电力、卷烟、变压器、水泥、钢材、电线、电机、白酒、中成药等50多个品种。2003年规模以上工业企业总产值达到191.77亿元，实现税利54.32亿元，其中利润28.43亿元，分别增长25.35%、69%和1.07倍。全年地产原油479.57万吨，加工532.85万吨，生产卷烟18.25万箱，煤炭950万吨。

　　第三产业 2003年实现增加值34.85亿元，占国内生产总值的比重为24.41%。被国家正式命名为中国优秀旅游城市，旅游业的龙头带动作用进一步增强。全市现有旅行社16家，旅游星级饭店18家，直接从事旅游服务人员近2万人。2003年共接待海内外游客280万人次，实现综合收入11.1亿元。旅游产业有力地带动了交通运输、邮电通信、商贸餐饮等服务业快速发展。

　　全市金融机构年末各项存款余额176.07亿元，各项贷款余额127.47亿元。全市社会消费品零售总额25.03亿元，增长6.91%。

　　基础设施　目前延安机场可以起降中型飞机，每周至西安、北京有近10个班次。西安至神木铁路和210国道二级公路纵贯全境。西安至黄陵、延安至安塞高速公路建成通车，黄陵至延安、安塞至靖边高速路正在建设。9个县区实现了乡乡通油路。移动通信网覆盖全市各乡镇，用户达到47万户。固定电话普及率达到每百人12.45部。

　　城市建设 延安城市中心规划区面积80平方公里，其中建成区面积15.58平方公里，现有常住和流动人口21.2万人。城市基础设施日益完善，综合服务功能不断增强。城市道路总长度为40.3公里，城市用气普及率达到85%，集中供热面积133万平方米，污水收集率为50%，生活垃圾无害化处理率为75%，日供水能力达到5.5万吨，人均公共绿地面积5.5平方米，城区大气环境质量基本达到国家二级标准。全市建制镇由1996年的48个发展到82个，城镇化水平达到30.5%。

　　人民生活 2003年城镇居民人均可支配收入达到5994元，农民人均纯收入1707元。全市人均住房建筑面积达到21.65平方米。两个确保、两个保证、两个低保得到落实，社会保障体系不断完善。企业养老保险参保人数达到76860人，国有集体企业参保率达到100%。失业保险参保职工达到161838人。13个县区全部启动实施了医疗保险，参保职工达14万人。城市低保人员占到非农业人口的10.9%，农村已有11960户、27258人纳入低保范围。

　　对外开放 先后与江苏无锡、连云港，上海宝山区、卢湾区，深圳龙岗区，北京石景山区，山东潍坊，福建福州，浙江嘉兴，贵州遵义等13个市区建立了友好合作关系，基本形成了一条联结东部沿海发达城市的经济协作带。与德国埃尔富特市缔结为友好城市，对外开放领域进一步拓宽。招商引资成效明显。2003年共签订招商引资合同和协议项目235个，其中合同项目119个，总投资39.2亿元，已有96个开工建设，到位资金13.3亿元，项目履约率达到80.6%，资金到位率达到56%。

　　社会事业 全市拥有各类学校3552所，其中普通大学1所,广播电视大学1所,中等专业学校9所。中小学在校学生47.36万人,学龄儿童入学率98.97%，11个县区实现“普九”达标。现有各类专业科技人员4.3万人，科研机构25个。广播电视覆盖率分别达到90.7%和92.8%。医疗卫生基础设施和服务网络不断完善，有各类医院、卫生院213家，卫生技术人员8055人，初级卫生保健网络覆盖面达到77%。