·教育的城乡差距
教育的城乡差距是教育差距的核心,集中表现:从生均教育经费、生均预算内教育经费和生均预算内公用经费三项指标来看,城乡教育经费差距十分明显;东西城乡中小学教师学历总体平均相差三十个百分点左右;城市小学升入初中的比例已达98%以上,而农村还有10%左右的学生由于各种原因不能升入初中,农村平均辍学率明显偏高,不少地方是初一3个班、初三1个班。
·教育的地区差距
东部基础教育的各项教育经费指标平均是中西部的一到两倍,在各项指标中,教育公用经费差距最大。中部的差距突显,有多项指标呈现“中部凹陷”现象。
高等教育发展差距进一步拉大。北京、上海、天津3个直辖市每万人口在校大学生数在飙升,而西藏、甘肃、青海、宁夏、贵州等省、自治区每万人口在校大学生的标准化得分不仅低于全国的平均值,而且与平均值的差距已扩大至1953年的程度。
·教育的群体差距
强势群体占有优质教育资源的现象有加剧的趋势。在重点中学,干部、知识分子和高收入家庭子女占学生总数的70%以上,在高等教育阶段亦有明显表现。一项涉及37所高校、7万名学生的调查表明,农民子女的比例随着院校层次的升高而降低。
·教育的类别差距
1.重点学校与非重点学校的差距。重点大学与地方高校的生均拨款相差从2000多元到7000多元不等,基础教育重点学校得到的专项经费常常是生均经费总和的一到数倍。
2.普通教育与职业教育的差距。1998年以后全国中等职业教育在校生占全国高中阶段的比例在逐年下降,2003年所占的比例(38.75%)比1990年的比例(45.70%)还要低。
3.研究型高校与非研究型高校的差距。市场对人才的需求结构是1名科学家9名工程师,而现在的人才培养结构却是9名科学家1名工程师……[全文][评论]
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课题组提出缩小教育差距的十大对策,勾勒出解决问题的路径。其中建立公共教育财政制度、制定教育的“基尼系数”、解决农村教师需求不足等思路富有创新,受到专家的高度肯定。
·缩小教育差距的十个对策
1.加快城乡一体化进程,消解城乡二元结构
2.建立公共教育财政制度,改变财政制度缺位
3.建立义务教育基准,满足办学基本要求
4.制定教育均衡发展系数,及时提供差距预警
5.构筑公平竞争平台,提高教育整体竞争力
6.建立多元评价制度,改变单一评价标准
7.建激励民间资金投入机制,扩大教育经费来源
8.更新农村教育观念,促进农村人口向城市转移
9.设国家教师岗位解决农村教师有效需求不足问题
10.转变政府职能,调整越位,弥补缺位
·农村教育问题的解决
课题组认为,中国教育的根本问题是农村教育问题,农村教育问题的关键是教师问题。一方面很大一部分农村地区合格教师缺乏,一方面有足够的高校毕业生特别是师范院校毕业生不愿到农村任教。
为此,课题组主张,由中央财政在农村贫困地区设立100万个国家教师岗位,分5年实施,每年设立20万个。国家教师岗位占用当地教师编制,由县级教育行政部门统一管理,实行聘任制,聘期5年。在贫困地区设立国家教师岗位,鼓励大学生到农村建功立业,扩大大学生就业渠道,缓解大学生就业压力……[全文][评论] |