上海合作组织自2001年正式成立至今，已经走过了5个年头。这个组织在世界政治舞台上越来越令人刮目相看，主要因为它创立了一种国家之间全新的合作模式———它突破了国家制度、意识形态、文化传统等方面的差异，构建了共同需要的良性发展空间，为相关各国元首通过积极对话、平等协商的方式，解决共同面临的重大地区性问题搭建了平台。

　　随着全球化进程的提速和地区形势的发展，上海合作组织早在20世纪末即将地区合作的注意力，转向对社会稳定构成严重威胁的非传统安全领域。在2001年上海合作组织正式成立时，首先签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，这成为国际社会中最早将打击恐怖主义作为主要任务的国际组织。目前，维护地区安全仍然是上海合作组织的主要任务。今年6月，上海合作组织成员国进一步讨论了加强安全合作的具体措施，并将由阿斯塔纳元首峰会通过。

　　上海合作组织正在通过互利合作，为各成员国营造一个有利于经济发展的良好环境，使这个组织的凝聚力和吸引力不断扩大。本着平等互利、市场经济、相互开放、多边与双边相结合等原则，充分发挥成员国经济互补性强和资源丰富等优势，推动开展各种形式的合作，促进成员国经济共同发展。如今它已成立了多个工作组，以解决海关合作、跨国运输等问题，并制定了120多个具体项目。而此次召开的上海合作组织第五次元首峰会的又一重要使命，是通过各国政府进一步落实区域经济合作的诸多具体项目，为推动地区经济发展创造必须的环境和条件。

　　这次上海合作组织峰会是在地区政治形势发生着重大变化的背景下召开的。在阿富汗战争、伊拉克战争等直接的军事行动后，美国及西方大国基本完成了对世界安全格局的整合，对前苏联国家和大中东地区发起了“民主改造”、“消灭暴政前哨”攻势，掀起一场场“色彩革命”。上海合作组织的中亚成员国也受到波及，吉尔吉斯斯坦在“革命浪潮”冲击下发生政权更迭，哈萨克斯坦反对派受邻国事件的传染，也加紧移植“色彩革命”，乌兹别克斯坦极端主义势力挑起安集延事件，如此种种，对上海合作组织的健康发展是极大的挑战。中亚各国平稳渡过独立后的首次权力交接，需要一个稳定和谐的地区环境。在推动建立新的地区政治、经济秩序的基础上，促进地区政局顺利渡过这一敏感时期，也将是这次上海合作组织峰会的又一重要议题。（许涛）