———政协常委建议解决好五个问题实现教育公平顾瑞珍李薇薇李斌

　　政策、教育体制和运行机制是导致教育不公平重要原因

　　“择校热”很大程度上沦为家长间权力和金钱的竞争

　　取消“择校费”，使重点学校面向社会公开招考，进行择优录取

　　对重点学校办民营分校，股份分校应坚决制止，以保证重点学校教育质量

　　除了保证小学实行就近就读外，对初中以上的就读，应彻底放开

　　实行统考、统招，各学校均应在全国范围内进行公平竞争，按志愿和分数进行取舍

　　农民工子女能享受公平的教育了，教育公平才有希望

　　正在此间举行的政协十届全国委员会常委会第十次会议上，教育公平问题成为常委们讨论的焦点。“择校热”“名校办民校”“高招腐败”等现象遭到了强烈的质疑和批评。常委们认为，政策、教育体制和运行机制是导致教育不公平的重要原因。

　　吴明熹、韩汝琦常委认为，当前我国进一步维护教育公平面临着结构失调、城乡差距、阶层差距、区域失衡等问题。“以2002年为例，全年各项教育投资为800多亿元，而占总人口60％以上的农村只获得其中的23％。城乡教育资源投入的差距直接导致城乡居民受教育水平的差异。城市高中、本科、研究生学历人口比例分别是农村的3．5倍、281．55倍和323倍。”

　　非义务教育阶段收费一再增加，造成许多城市和农村贫困家庭的子女因高昂的学费被拒之门外。北师大农村学生比例由1998年的30．9％下降到了2002年的22．3％。在经济发达地区，“择校热”愈演愈烈。家长宁愿掏数万元的择校费或者托关系，也要“挤破头”让子女就读重点学校。“公平竞争的升学制度开始遭到破坏，使全社会公民本应公平享受的义务教育权利和机会，很大程度上沦为家长间权力和金钱的竞争。”吴明熹愤慨地说。

　　根据清华大学的调查，2002年全国初中生均教育经费最高省市为4047元，最低省市为603．73元，相差6．7倍。任玉岭常委给我们描述了调研中看到的现象：重点学校不仅校舍宽敞，环境优美，而且教学设施一流，不仅有现代语言室、电脑室、实验室，而且有豪华的钢琴室、绘画室、游泳馆、体育馆以及师生休闲晨读公园等。欠发达地区的学校却是场地狭窄，房屋破旧，有的教室竟连一块玻璃都没有。23个人挤在一间不到20平方米的房间里，睡在一个通铺上。

　　为了实现教育公平，常委们建议从教育体制的改革和管理入手，重点解决好以下五个问题：

　　一、乱收费屡禁不止的问题。“教育的高收费、乱收费，不仅民怨沸腾，而且严重干扰了教育公平。”建议取消“择校费”，使重点学校面向社会公开招考，进行择优录取。

　　二、重点学校办分校问题。很多地方的重点学校向国家索要土地、向政府争取投资，建设高收费的分校区，有些老师在原学校领工资，到分校去任教，为学校创收，为个人谋利。很多分校的性质已经改变，既不利于广大百姓享受教育公平，又容易造成国有资产流失和腐败的滋生。建议对重点学校办民营分校，股份分校应坚决制止，以保证重点学校的教育质量和示范带动作用。

　　三、就近入学问题。由于学校的教育条件和教学质量过分悬殊，就近入学就会造成严重的不公平。建议除了认真保证小学实行就近就读外，对初中以上的就读，应彻底放开。

　　四、大学的设置和招生问题。对人口众多，大学较少的省区，建议国家投资多建一些大学，特别要重视一些地区级城市的高等教育发展。“高校招生的不公平，还表现在城乡和各阶层的子女在高校就读人数的差异上。”以北大、清华为例，1999年，两校招收5080名本科生，其中农村学生仅有902人，占总数的17．8％。建议实行统考、统招，各学校均应在全国范围内进行公平竞争，按志愿和分数进行取舍。

　　五、农民工子女入学问题，是本次关注的一个闪光点。农民工在全国有一亿四千万，他们的子女大多处于学龄阶段，其数量高达千万人之多。“农民工子女入学问题没有得以解决，已经酿成了一大社会问题。”任玉岭分析说，农民工子女留在农村上学，终年不见双亲，孤独无依，性格变得孤僻。随父母进城，因当地学校不收留或因学费过高，不得不进入民工子弟学校。民工子弟学校搬来搬去，造成农民工子女学习没有保证。农民工子女能享受公平的教育了，教育的公平才有希望。“教育公平了，社会才能公平，和谐社会的构建才有保障。”

　　新华社记者顾瑞珍李薇薇李斌

　　(新华社北京7月7日电)