Ｎ新华社新京

　　今年以来，美对华贸易逆差继续扩大，贸易摩擦不断加剧，美国国内一些“遏制中国”的“杂音”此起彼伏。在此背景下，第十六届中美商贸联委会会议昨日在京召开。布什政府派出了商务部长、贸易谈判代表、农业部长三位重臣出席会议，因此备受世界舆论关注。

　　昨日，中美双方围绕纺织品、知识产权保护、农产品、经贸合作等双方最为关心的热点经贸问题举行磋商。

　　会议结束后，国务院总理温家宝会见了出席商贸联委会的美国商务部长古铁雷斯一行。

　　温家宝充分肯定了中美商贸联委会在发展两国经贸关系中的重要作用，并对此次联委会的成功举行和所达成的广泛共识给予了积极评价。

　　温家宝强调，中美必须以两国的长远利益和全球的视野来看待双边经贸关系的发展，尊重和照顾彼此的关切，通过平等对话和友好协商，妥善处理合作中出现的问题，为两国经贸关系的顺利发展做出共同努力。

　　古铁雷斯说，11日的会谈非常好，双方进行了非常真诚、坦率的交流。这反映了两国不断增长和加强的伙伴关系。美中双方通过对话和善意缩小分歧的做法可以成为全世界的模式。

　　中美拟建知识产权

　　执法双边小组

　　记者昨日从中美商贸联委会结束后美方举行的新闻发布会上获悉，中美双方在会上就知识产权保护问题达成多项共识，今后将加强在知识产权保护方面的合作。双方将很快组建一个知识产权执法双边工作小组。

　　中美商贸联委会美方主席、美商务部长古铁雷斯在发布会上透露，今后在保护知识产权，打击侵害知识产权事件的过程中，中美将提高两国执法机构间的合作，中国将限制复制品出口，中国公安部与海关总署将发布法规以保证刑事调查的及时进行。

　　据介绍，今后，在知识产权保护方面，中国将采取一系列积极行动，中国将主动处理电影及视听产品的盗版，加大对盗版者的执法力度，并将积极打击对尚处于审查过程中或其他尚未授权发行的电影拷贝的盗版；保证国家部门必须使用合法正版软件，到2005年底，中国政府所有中央政府及省级、地方政府将全部采用正版合法软件，并将在2006年将这一合法化计划推广到企业（包括国企）。

　　中美贸易谈判的几道坎

　　中美经贸关系的日益密切，两国的经贸摩擦亦不断增加是联委会召开的重要背景。

　　据中方统计，2004年，双边贸易额1696.2亿美元，是2001年的2.1倍，美国成为中国第一大贸易伙伴、第一大出口市场、第二大技术来源国和第一大贸易顺差来源地，中国则成为美第三大贸易伙伴和第五大出口市场。在双边经贸迅速发展的同时，美对华贸易逆差持续扩大，中方统计2004年达802.7亿美元（美方统计为1620亿美元左右），比2001年净增522亿美元（美方统计净增789亿美元）。

　　中国贸促会国际联络部副部长赵振格表示，2005年以来，美对华贸易逆差继续扩大，中美贸易摩擦加剧，新的矛盾和问题突出，美国国内贸易保护主义升温，国内部分议员不断就贸易逆差、人民币汇率、知识产权问题提出涉华经贸议案（上半年就高达18件），经贸问题政治化趋势明显。而美国对中出口额在2005年1至5月期间不正常的下降则显示出美国对中出口的主要部分———服务业对于知识产权、汇率等对服务业出口影响较大的政策的观望状态。

　　赵振格认为，此时引入中美两国之间最高层次的双边经贸磋商机制———中美商贸联委会，无疑使中美双方在谈判中亮出了最后的底牌，备受关注。

　　焦点之1

　　对华贸易逆差：是中国单方造成的？

　　美对华“贸易逆差”问题是本次商贸联会的一大焦点。

　　前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文接受记者采访时说，一个时期以来，美国在探讨中美贸易问题时常常离不开“贸易不平衡”和“贸易逆差”这两个关键词。

　　据美方统计，2004年美方逆差达到1619.78亿美元（按中方统计是802.7亿美元）。因此，美国总有一些议员、协会或工会以此做依据，从三方面指责和发起行动：一是指控和调查纺织品和服装等产品贸易问题；二是指责美国制造业因此在3年内减少了260多万个就业机会；三是指责人民币汇率低估。

　　“这些指责因为反复讲，似乎在美国形成了一种舆论，好像确实如此，但严格进行科学论证，发现满不是那么回事。”何伟文说，1997年到2004年的7年间，即便按美方统计，中国在美国全球贸易逆差中的比重竟然是下降的，从27.2%下降到24.9%。这一时期，美国对华逆差增长了225.5%,而对中国以外其他国家和地区贸易逆差增长了268.6%。因此，美国贸易逆差主要来源不是中国。

　　2004年，美国对加拿大、墨西哥、欧盟、中南美和欧佩克贸易逆差均创纪录，原因很简单，制造业在美国逐渐让位于现代服务业，低端制造业逐渐让位于高端制造业，从而引起前者的外移和进口增加。

　　焦点之2

　　知识产权保护：“美国标准”想强加在中国头上

　　中美之间关于知识产权问题的纠纷由来已久，从20世纪80年代以来就一直存在着摩擦。1990年4月，美国以中国对知识产权保护不力为由，宣布将中国列入“重点观察国家名单”。应当说，中国方面对知识产权问题的态度是积极的。

　　1992年1月，中美双方代表共同签署了相关谅解备忘录。中国愿意在约定期限内完成对这一问题的保护工作，而美方则承诺取消对中国的特别调查。但是事隔两年后的1994年6月，美国又再次挥舞起“特别301”大棒，不考虑中国政府在签署谅解备忘录以后作出的努力，要求对中国进行六个月的调查。在接下来的半年里，中国与美国之间就知识产权保护问题一共进行了七轮磋商。

　　事隔10年之后，今年2月9日，包括6个行业、1500家企业在内的美国商会向美国贸易代表办公室提出申请，要求美国政府在WTO框架内，与中国进行交涉，解决盗版问题，要求贸易办公室将中国列为知识产权优先监管对象，这最终有可能导致美国对中国的贸易制裁。他们援引国际调查公司的数据，声称中国的盗版每年给美国造成240亿美元的损失，而美国全年的损失不过500亿美元。

　　业内专家表示，如果说10年前中美知识产权谈判重点锁定立法问题，那么当10年后的今天知识产权重回风暴中心的时候，处于风暴眼的是我国的执法力度是否足够大，尤其是对盗版音像制品的打击力度，是双方角力的重点。

　　商务部研究院梅新育博士接受记者采访时说，美国运用贸易法中的“特别301条款”，即把自己认可的贸易模式和标准，包括知识产权及其市场准入标准强加在他国人民的头上，就是要在国际贸易中维护和保持自己的优势地位。在今天经济和科技发展的条件下，强国对于弱国的“掠夺”，将更多地通过出售知识产权和体现了知识产权的产品来进行。

　　焦点之3

　　市场经济地位：中美经贸问题政治化趋势加大

　　早在此次中美商贸联委会召开之前，业内早有声音认为联委会恐难根本消除导致两国经贸失衡的原因。除了中美经贸问题政治化趋势加大和贸易平衡短期内恐难实现这两条原因之外，两国贸易间歧视性政策将使两国经贸关系难以顺利发展。

　　理论上，入世意味着中国将无条件享受“最惠国待遇”，但实际上中国依然面临包括美国在内的WTO成员对我采取的过渡期“特殊待遇”。一是“非市场经济国家”待遇。二是过渡性特定产品保障机制。三是过渡性审议机制。近年来大幅增加的美国对华反倾销案件中，对于中国企业应诉影响最大的就是中国的“非市场经济国家”地位。

　　“此外，美国在高新技术方面对华出口管制和中国履行WTO承诺对于国内市场的开放状况将是主要讨论的内容。”赵振格说。

　　新闻背景

　　中美商贸联委会

　　中美商业贸易联合委员会于1983年建立，是中美两国之间最高层次的双边经贸磋商机制，轮流在两国首都举行会议，一直是中美经贸磋商的“管道”，但由于最初达成的协议多涉及工业合作，此后又常常与政治挂钩而“走走停停”，影响力有限。2004年，国务院副总理吴仪访美，联委会升格为副总理级别，其决策权进一步扩大，并变成中美商贸新的话语表达区。