第59届联大本周以来就日本、德国、巴西和印度“四国联盟”提出的安理会扩大决议草案举行了公开辩论。引人关注的是,美国对四国提案明确表示反对。那么,美国为何反对四国提案呢?分析人士认为主要有以下几个原因:

　　首先,美国希望安理会无论如何进行改革,都应使其利益免于受到不利影响。对于美国来说,安理会能够维持现状最好,若非扩大不可,亦应使不利影响最小化。美国担心,安理会的扩大,特别是不追随美国政策国家的加入,肯定会削弱美国在联合国中的作用。也正因为如此,美国在其安理会扩大方案中才勉强提出可增加一至两个常任理事国,并强调将其中一个锁定在其盟友日本的身上。

　　其次,对于联合国的改革,美国从一开始就与许多国家的关注点不同。与安理会的扩大问题相比,美国认为,反恐问题、人权理事会等才是联合国改革应优先着手的方面。而从最为棘手的安理会扩大问题入手,将会分散各国对这些问题的注意力,从而影响到美国的全球战略。

　　另外,安理会是联合国的最高决策权力中心。美国认为,成员国过多,会影响议事效率。美国是提案大国之一,议事效率高低会在一定程度上决定美国提案获得通过的速度。伊怀杰