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美国因素不可低估历史现实恩怨犹存 两伊“恋爱”但蜜月难度
文/本报驻德黑兰记者张晓春
新闻提示
伊拉克总理贾法里16日率团抵达德黑兰，对伊朗进行为期3天的正式访问。伊朗和伊拉克对贾法里德黑兰之行都给予高度重视，并采取措施确保圆满成功。伊拉克、伊朗这两个曾是敌对的地区大国如今展开互动，他们能否就此解开历史恩怨，化解现实矛盾，开辟两伊关系新远景呢？美国因素对两国关系复苏会起到什么作用呢？
“因为我们是邻居”
伊拉克高官出访德黑兰，打破两国关系的坚冰，是不可回避，势在必行的。
前萨达姆政权倒台2年有余，两国之间历史和现实的恩恩怨怨使两国关系的坚冰迟迟难以打破。伊拉克临时政府总理阿拉维在任期间始终不出访伊朗。去年4月，贾法里出任伊拉克过渡政府总理后，先后访问了土耳其、叙利亚、科威特等邻国。而伊朗与伊拉克有长达上千公里的边界线，伊拉克的政局稳定，政治重建离不开伊朗的积极参与。因此，出访伊朗是迟早的选择。
伊拉克官方《萨巴赫日报》评论说，此次访问是在伊拉克处在同国内和进口的恐怖主义进行斗争的复杂形势下，以及面临两年困难和危机的时刻进行的。贾法里抵达德黑兰后对媒体所称：无论我们喜欢与否，我们是邻居，我们应当以有益于两国的方式解决分歧。
虽然伊朗同伊拉克敌对过，目前仍存在分歧，但两国同时具有割不断的联系，伊拉克是继伊朗之后什叶派占多数的国家，两国什叶派具有教派认同感，解冻同伊拉克关系也符合伊朗的利益。伊朗第一副总统阿雷夫昨日称，伊拉克的安全就是伊朗的安全，现在到了两国再度恢复合作的时候了，我们对此必须认真努力。
两伊互赠“厚礼”
由于两国都意识到和解和合作会给双方带来现实利益，因此，双方都为此准备了厚礼。
首先，伊朗方面对贾法里来访给予高度重视和高规格的接待，伊朗最高领袖哈梅内伊、总统哈塔米、新当选总统内贾德、议长阿代勒、确定国家利益委员会主席拉夫桑贾尼会见或将会见贾法里，贾法里同第一副总统阿雷夫、外长哈拉齐举行会谈。
其次，贾法里率领的代表团可谓阵容庞大，共有72人，其中包括外交、国防、石油等9名部长。随行记者达20余人。贾法里认为其德黑兰之行将开辟两国关系新远景。
而且此次访问对贾法里来说还有另一层涵义。谁都清楚贾法里的10年伊朗“避难史”。1980年，贾法里为了躲避萨达姆政权的追杀，逃到伊朗避难直至1989年。10年旅居伊朗留给他什么印象，只有他最清楚。
最关键的是，如《萨巴赫日报》评论所说，伊朗希望贾法里德黑兰之行取得硕果。为此，系列务实协议将签署。访问期间双方将就安全、经贸、海关、侨民事务等问题进行会谈，主要签署协议包括：铺设伊拉克巴士拉至伊朗阿巴丹的输油管道，伊拉克每天通过上述管道向伊朗阿巴丹炼油厂输送15万桶石油；伊朗向供电紧缺的伊拉克提供电力等。有媒体称伊朗向伊拉克提供10亿美元的经济援助，而据本报记者了解，实际情况是，为了支持伊朗公司参与伊拉克经济重建，伊朗决定向有关伊朗公司提供10亿美元信贷。舆论认为贾法里此行最大的收获是伊朗承诺把好两伊边界，切实阻止恐怖分子和武器通过两伊边界进入伊拉克。伊朗已经逮捕或者驱逐了3000名“基地”组织成员。
美国因素限制发展
贾法里德黑兰之行姗姗来迟，其中美国的因素显而易见。美国“打伊倒萨”主要目的在于将伊拉克树立为“大中东民主改造”的样板，继伊拉克之后，伊朗无疑是美国民主改造的对象，美国国内新保守派要求布什政府采取必要手段，迫使伊朗改朝换代。美国自然对两伊接近不快并极力阻止。美国驻伊拉克大使哈利勒·扎德称，伊朗不应利用两伊复合的关系干涉伊拉克内政，我们的政策不是支持或加强伊朗同伊拉克的敌对关系，它们是邻国，我们希望看到这两个国家具有好的关系，但是，好的关系不意味尽快建立和干涉伊拉克内政。
正如贾法里所说，两伊是近邻，改善双边关系符合两国利益，不可回避。问题是，目前美国主导伊拉克重建，伊拉克不仅军事上离不开美国，经济上同样需要美国的援助，因此，目前及今后一段时间，任何伊拉克政府处理同伊朗的关系，不得不顾及美国的眼色。有鉴于此，两伊关系近期内不大可能出现飞越。
历史死结难以解开
尽管两伊打破坚冰关系势在必行，但是，两伊改善关系面临无法回避的历史问题，而这一点使得两个国家依然保持戒备之心。
两伊领土争端或许是当年两伊敌对关系的最初导火索，贾法里称，1975年签署的阿尔及尔协议是制定伊朗和伊拉克关系的基础，我们拟着眼两国利益，评价和重新评估阿尔及尔协议条款。实际证明领土纠纷是最难解决的棘手问题，多年的领土争端解决起来不仅需要时间，更需要智慧和勇气，因此，领土问题不可能在此次访问中讨论。
1980至1988年两伊进行了长达8年之久的战争，因战争主要在伊朗境内展开，故伊朗的生命财产损失最大，伊朗有36万军人丧失。伊朗认为，根据联合国有关文件，萨达姆是战争的发动者，伊拉克应当向伊朗支付1万亿美元的战争赔款，前不久，伊朗重提战争赔款问题。但是，目前伊拉克国内百废待兴，解决重建资金尚且短缺；何况伊拉克债台高筑，欠外债达1000亿美元，伊拉克无力支付战争赔款。另一方面，伊拉克也不会为早已结束的战争支付赔款。
现实矛盾无法化解
历史恩怨短期内无法解决，而现实中不同的国家利益也使得两国难以彻底消除芥蒂。
目前，伊朗最大的反对派组织“伊朗圣战者组织”有数千人滞留伊拉克，得到美军的庇护。伊朗要求伊拉克政府采取必要措施，将他们引渡给伊朗，或驱除出境。伊拉克政府对此显然无能为力。
伊拉克方面，尤其是阿拉维政府官员多次指责伊朗干涉伊拉克内政，恐怖分子和武器从两伊边界流入伊拉克境内。伊拉克认为安全问题尚未得到解决。
（本报德黑兰7月17日电）
16日，在德黑兰城北专门接待各国元首和政府首脑的萨德阿巴德宫举行的欢迎仪式上，伊拉克总理贾法里（左）和伊朗第一副总统阿雷夫（右）握手交谈。
新华社发
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