2004年北京的人均GDP已经达到了3500多美元，现在仍然保持着强劲的增长态势。专家对北京目前经济发展的评价是“快速、平稳、健康，综合经济实力大大增强。”北京的老百姓也觉着日子是越过越好了。吃穿住用行，各个方面都有了很大改善。

　　据统计，2004年北京老百姓手中的可支配收入达到了15637.8元，四年平均实际增长幅度达到12.4%；农民人均纯收入为7172元，平均实际增幅达到11.3%，城乡居民的实际消费水平也大幅提高。这一切都告诉我们，北京的经济发展态势良好，老百姓自身的生活水平也会随着提高。发展也要以人为本，即将出台的《北京十一五规划》为我们从人口就业、社会保险、收入分配、人才战略等方面勾勒出一个“以人为本”的规划蓝图。

　　消费还有上升空间

　　有了工作就意味着有了收入保障。去年北京老百姓的人均可支配收入达到了15637.8元，2003年是13882.63元，增长了近2000元。目前居民消费主要集中在旅游、餐饮及文化娱乐方面，不过汽车、房地产供销量也在稳步增长。据统计，到2004年年底北京市私人汽车保有量达到129.8万辆，比上年增加18.2万辆，增速为16.3％。

　　不过数据显示，北京居民消费尚有增长空间。“十五”前三年，居民消费年均增长率为15.03％，比“九五”时期低0.62％。消费热点集中于交通通讯、住房、医疗保健、文教娱乐，但增速均低于“九五”时期。专家分析这主要是由于面向全体居民的社会保障制度尚不健全，居民的收入预期和消费预期不稳定，个人信用评价体系尚未建立以及支持信贷消费的金融服务不发达等原因造成的。

　　预计到“十一五”期间，居民消费结构将完成升级，“发展系数”（指文教娱乐与医疗保健支出的和与消费总支出的比值）来代替恩格尔系数以反映居民生活水平。此外，由于进口关税和零部件关税的降低、新的《汽车消费贷款管理办法》的施行以及年初取消对购车的“户籍限制”等原因都会推动汽车消费的继续升温。住房消费将成为长期消费热点。政府采购和商务消费也将成为消费新增长点。

　　关注老人和流动人口

　　每个人都会变老，北京也已经进入了老龄化社会。据统计，目前北京60岁及以上老年人口有188万，占全市人口总数的12.9％，超过了国际上10％的标准。北京养老保障体系基本建立，2004年参加社会保险的企业退休人员达到149万人，离退休人员基本养老金社会化发放达到100％。未来五年中，还将进一步健全北京养老基本制度，完善养老保险体系。

　　2004年，北京市常住人口达到1492.7万人，其中外来人口增加22.2万人，增长7.2％，达329.8万人，已经超出北京市总体规划2010年250万的总规模。据预测，未来几年北京新增的外来劳动力将接近30万人。鉴于此，规划指出今后会进一步加强流动人口的管理工作，把其纳入城市生产和生活的规划之中。

　　此外，在未来五年中北京将更加致力于人口的全面发展。把人口政策由原来的只管“生”，提升到既管“生”又管“养”，从过去单一的“计划生”扩大到复杂的“生而活”，把政府对人口问题管理提升到一个新的层次，使人口问题中不可回避的“生老病死”系列，纳入到一个有机的整体全程的监控系统中。

　　新增就业岗位70万人

　　人口一增加，就业难的问题就会随之而来。虽然预计到2005年末，北京市城镇就业人员将达到580万人，比“九五”期末增加124万人，是改革开放以来城乡就业增长较快的时期，但是北京依然面临着巨大的就业及社会保险支付压力。

　　为了解决这一问题，规划希望到“十一五”期末，将本市城镇登记失业率控制在3％左右(全国是5％)，将本市城镇调查失业率控制在5％左右(全国是8％左右)。要保持就业稳定增长，统筹城乡劳动力市场，不断完善就业结构。“十一五”期间，本市将新增城镇就业岗位70万人，转移农村劳动力30万人。

　　社会保障一方面要建立迈向城乡统一的社会保障框架和平台，积极探索建立农村社会养老保险、合作医疗和最低生活保障的新制度；另一方面要增强社会保险基金调剂能力，加大财政投入力度，使财政投入社会保障的支出比例稳定在20％以上。到2010年本市社会保险覆盖率(占全部从业人员的比例)达到80％,到2020年本市社会保险覆盖率(占全部从业人员的比例)达到100％。

　　人才目标的三个愿景

　　“21世纪什么最贵？”“人才！”电影里的一句幽默台词却反映了现实情况。都说现在竞争就是人才的竞争，北京也一向排在吸引人才城市的首位。全国1/4的重点高校、97％的国家二级学科、1/3的研究生院、国家重点学科、国家重点实验室、国家一级学科等都设在北京地区，这也为培养人才奠定了基础。

　　“十一五”期间北京市人才战略面临四个主要背景：一是全面建设小康社会，并率先在全国基本实现社会主义现代化；二是2008年奥运会；三是建设现代国际城市的目标；四是构建社会主义和谐社会首善之区的目标。鉴于这一背景，“十一五”期间北京市人才战略提出了“三个愿景”：第一，把北京市建成各种优秀人才生活、工作、创业、发展的集聚之都；第二，把北京市建设成为智力归心、人力资本持续增值、最具活力和充满希望的人才竞技之都；第三，培养素质高、业务精、能力强的党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍，把北京市建设成为各种人才成长之都与发展之都，进一步充实和加强北京市人才力量。（文/邵泽慧）