美国政治上与大陆合作扼制台独 军事上支持台湾

　　主持人：关于这次对话的议题，媒体有很多猜测，台湾、中日关系等等，其中台湾问题可能是重要的一个。我们搜狐做了一个调查，有七成网友认为台湾问题是中美关系当中的重要瓶颈。现在美国虽然坚称一个中国的政策没有改变，但是另一方面跟台湾、特别是在军事武器上面有密切联系，包括指导台湾的演习。总体来讲，给人感觉是在打太极，是一种两面派的做法。请金教授给我们分析一下美国现在对台湾的政策是想达到一种什么样的目的？中美在台湾问题上的较量是不是还会继续下去？

　　金灿荣：关于头一次中美战略对话的议题坦率讲现在是不公开，我们只是猜测。我个人认为有相当一部分议题是比较虚的程序性议题，还有一部分议题是具体的问题，应该是两部分。但是由于中美战略对话长期来讲非常重要，我们刚才分析过未来中国越成功，美国对中国的战略嫉妒、对中国的战略猜忌越浓重、对中国的战略牵制越重。中美战略猜疑如果不能变成战略互信，对中美关系的阻碍将大于台湾问题。我们要采取很多办法来化解战略猜疑，变成战略信任。现在正在进行的对话以及其它各种对话是非常重要的。

　　我们现在坐下来展开战略对话，这是非常好的起点，但是战略对话最终能不能达到我们刚才讲的大目的，将中美的战略嫉妒、战略猜疑变成战略信任，取决于我们的对话质量，取决于对话的实际效果。而要使得对话有实际效果，要有程序保障、制度保障。4月8日美国方面宣布和中国涉及全球的对话开始，中美两国搞了好多磋商。尽管如此，两个首席代表坐在一起，他们仍然要花很多时间来谈程序问题，而程序问题是未来对话取得实效的保障，中美不免由战略猜疑变成战略互信，这是至关重要的问题。战略对话开展得好，非常坦诚，非常有效果，那么其它方面合作就会展开。这一步都做不好，其他东西就谈不起来，这些东西做不了，战略猜疑一直存在的话，长期来讲对中美关系的阻碍非常大。基于上述一系列分析，这次将花很大力气谈程序性问题，找到一种方法。谈一些具体问题，一个是中美之间的双边问题，包括很多议题，台湾问题是中国方面在双边问题上一定要提出来的。美国一定会提两国贸易问题，中国的贸易竞争力很强，97年亚洲金融危机带来的结果是使得中国的贸易链条变得非常完整，原来很多跨国公司还在亚洲地区普遍布局，但是现在关键部门都转移到中国，中国现在的产业链条之完整可能是世界首屈一指的。我们发达的工艺可以生产十万亿以上的曙光系列计算机，我们可以造神六，在低端产品打火机占世界市场的95％。中国浙江一个县生产占淡水生产60％的珠，一个县生产世界95％的钮扣。美国还会谈军事现代化的问题，双边问题还有很多议题，至少这几个议题会谈到。

　　还有具体的议题是地区问题，刚才提到中日关系问题，另外中韩问题，另外还有朝鲜问题。中国方面要关心美日同盟关系的意图，美印接近的意图，地区来讲还有很多议题。全球格局来讲，比如联合国改革，比如全球反恐，比如全球的防扩散机制。美国现在关心中国与欧洲关系的发展，美国关注中国与拉美几个大国的发展，中国与拉美的巴西、阿根廷、委内瑞拉都建立了合作伙伴关系，当然对中国在拉美的关系非常关注。这个议题可以无限列下去，但是就这一次来讲主要是两块，一块是虚拟议题，长期来讲虚拟议题也是很实在的，确保对话是要有时效，能达到消除战略猜忌，建立战略信任。有可能有余力的话再谈一些具体议题，这些具体议题分成三类，由于是第一次对话，可能从双边问题谈起。中国未来的贸易、中国军事，有可能中国的能源需求方面会成为第一次议题。至于中日关系，等到双边问题谈得差不多了才会提出来。

　　主持人：我们做过一个调查，网友对台湾问题关注率特别高，您能不能简单谈一下美国对台湾的政策，一方面坚持一个中国不改变，另一方面跟台湾接触频繁想达到一种什么样的目的？以后对台湾问题还有什么样新动向？中国如何应对？

　　金灿荣：中国是世界大国当中唯一还没有实现国家统一的国家，另外随着中国的现代化取得初步成果，人们的国家认同比以前更强烈，有人就把这个现在叫做民族主义复兴。这种发展是合理的，对台湾问题的关注是合理的。关注台湾的朋友非常容易注意到美国在台湾问题上起到的作用，美国是介入中国台湾问题的最大国际因素。整个冷战以后，美国都是在提升台湾在美国外交中的地位，帮助台湾整体在国际社会中的存在。但是近年来美国的对台政策有一些微妙变化，台湾问题本身是中国内政，是由中国的两方构成大陆、台湾。美国过去两年在两国三方的游戏有一些变化，台岛内部的政治力量发生变化，导致美国政治有一些微调，台湾从80年代末开始启动民主化或者叫政治现代化，台湾的民主化与台湾特殊的族群关系结合导致本土化。目前台湾人口结构75％的人是福建人的后裔，主要是漳州、泉州两个地方的后裔。12％的人是客家人，另外11％是高山族。后几类加起来占整个台湾人口的四分之一，福建人占了绝对优势，民主化启动以后，民主从程序来讲是多数表决，人数多就有力量，所以自然民主化走向本土化，照顾福建后裔的本省人，台湾民主化就发生了民主化走向本土化。进一步为台独分子由本土化变成台独化，原来两方的性质是两岸争夺治理中国权利的合法性，两岸都声称自己是孙中山先生的信徒。

　　随着台湾问题的异化到了第三个阶段，由本土化走向台独化，两岸问题由治权之争变成主权之争，两岸冲突的危险上升了。特别是2003年开始陈水扁确定台独时间表，这个就使得两岸走向出现摊牌的可能性。这个与美国的战略不符合，美国战略提升台湾的地位有一大目的是牵制中国。台湾一方面不能统，另一方面不能战，但是到了快战的局面，美国开始发出反对台独的声音，特别是03年12月9号在白宫明确提出反对台湾单方面改变现状的做法。从这个时候开始，美国开始进入微妙的两面政治的协调，政治上主要是防止台湾独立势力走得太远以至于爆发战争。但是军事层面加大了与台湾合作的力度。这个从我们的角度来讲完全是矛盾的，但是从美国的角度来讲是一体的。政治上不让台独走得太远，以至于引发中国一个核大国的战争，所以政治上一定要反台独。但是军事上通过扶植台湾的军事力量，对大陆形成战略牵制，这个对台湾是有利的。从03年开始实现两面政策，政治上现在对台独比较严厉，但是军事上却是大大强化美对台的军事力度。美台军事力度已经达到准盟国的地步，指挥、情报、训练、体制改革等方面走的实际比硬力量建设卖武器还要远。这种两面手法在可见美国政治上与大陆合作扼制台独，军事上加大支持对台力度。

　　这种做法我们政治上要反对，美台军事合作要反对。这种口头反对不起作用，要靠中国军事现代化和整个大陆经济和社会进步。两边的力量发展是基础，另外政策上还可以做一些改进，军事威慑要做得更实在，争取台湾人心方面的动作可以更大，效果可以进一步改进。从发展的眼光来讲，大陆发展的速度快于对岸，大陆发展的速度快于美国。无论是台湾海峡小两岸，还是中美关系跨太平洋的大两岸，都在往前发展。