北京评论 季子

　　广东省兴宁市黄槐镇大兴煤矿于8月7日发生透水事故，造成100多人被困井下。国家安全生产监督管理总局局长李毅中在事后怒斥道：“这是一起典型的‘矿主赚钱、矿工受难、政府买单’的恶性安全生产事故。”（见8月9日中国青年报）

　　据笔者所知，李毅中就职国家安全生产监督管理总局局长以来，已经多次在不同场合发表过类似的讲话：“目前一些地方存在着非法业主发财、劳动者遭殃、政府买单现象，这是最大的不公平，是对社会正义的蔑视和践踏，必须加大安全监管监察力度，依法对肇事业主严厉处罚，切实保障公民的生存权利和劳动者的安全权益。”在他的这番讲话的背后，除了感觉到政府有关部门正在加大矿难治理力度外，还使大家产生了一个疑问：政府究竟该不该为矿难买单？

　　在笔者看来，在目前的形势下，政府为矿难买单理所应当。

　　首先，政府买单可以看做是一种责任的补偿。就拿此次的大兴煤矿8·7矿难事故来说，调查显示，该矿山“证照不齐”，缺少工商营业执照、国土资源部门的采矿许可证等证照，属于典型的违法经营；此外，该矿山在7月14日兴宁罗岗镇发生一起煤矿透水事故，省政府要求当地煤矿全部停业整顿的情况下，存在违规经营状况，多名工人及其家属向调查组反映指出，矿山在7月14日后并没有完全停产，并最终导致了悲剧的发生。由此可见，这起事故不仅是一起由黑心矿主造成的安全生产事故，而且也是当地有关政府部门监管严重失察、失职的责任事故，既然政府早知其违法开矿为何不果断查封？由政府为遇难的矿工先行支付补偿，表明了政府勇于负责，承担了应尽的责任。

　　其次，由政府尽快垫支补偿有利于事故的处理。矿难事故的发生大多由矿主的违法经营而起，从理论上说，矿主应该是为事故买单的惟一责任人。但在实际当中，一些矿主在事故发生后，常常不知去向，同时，即便能将矿主及时控制，等按照严格的法律程序认定矿主赔偿时，矿主或许已经没有了支付能力，即便是倾家荡产也可能无法满足矿难职工的赔偿需求。在这种情况下，政府为了使事故得到尽快的妥善解决，也应当及时垫支，避免激化矛盾。

　　再次，在相关机制不健全的情况下，惟一具有善后处理能力的机构就是政府。矿难处理必然需要大量的资金储备，目前，有一些地区已经着手矿难基金的筹措，并建立相应的制度。但是，在矿难基金没有建立的情况下，只能先由政府买单，然后再向非法的矿主追缴。即便设立了矿难基金后，基金不足部分也应当由政府兜底。

　　不过，有一点也需要引起重视，政府的财政取之于民，用之于民，政府的买单不应该代替了对有关失职部门的行政责任追究。