有法律专家认为银行强扣管理费侵权经法视角

　　李丹 姜学峰 本网记者 郭毅

　　日前，黑龙江省哈尔滨市建设银行发布公告，将对人民币小额活期账户收取管理费。据了解，收费限定在存款余额200元以下，除低保户等储户外，新老储户都将按此执行。银行称收费方案是按《商业银行服务价格管理暂行办法》等制定的。对此，黑龙江省的一些法律专家认为，银行单方面强行扣除管理费涉嫌侵权，市民意见则并不统一。

　　银行：节约资源

　　黑龙江省建行有关负责人表示，对于那些存款余额在百元以下，甚至只有几元的账户，很多人对此并不在意。但正是这种闲置不用的账户的大量存在，导致微机管理系统被占用。此次对小额账户收取管理费的方案是根据国家发改委和银监会2003年联合颁布的《商业银行服务价格管理暂行办法》等制定的，相关材料已报送监管部门备案。收费的目的并不在于收费本身，而是要通过价格手段引导客户合理使用银行账户，减少无效低效账户占用资源。

　　市民：意见纷呈

　　记者今天随机采访了哈市部分市民。

　　政府公务员刘晓亚：银行收费是国外通行的做法，在我国也能行得通。银行一般不会乱收费，即使收费也有相应的收费依据。因为银行对账户的管理需要大量的人力、物力、财力，而很多储户办理了开户业务后却予以闲置，造成了资源上的浪费。一旦对小额活期账户收费，就会促使闲置账户销户，为国家节约资源。

　　外地来哈的舒先生：对小额账户收取管理费，并不会对储户造成太大影响，今后将小额账户提出来销户或补存一下就可以了。对银行的收费，他认为，只要有法可依，完全可以接受。

　　退休教师王建国：银行收费最突出的特点就是名目太多，例如银行卡年费、储蓄利息税等。对于各个项目的收费标准，不应该是由一家、两家银行自己说了算，而应该在确立收费项目前向公众征求意见，让大家都心知肚明，明明白白地消费。

　　黑龙江大学在校生徐光：在银行与储户以前签订的合同中，并没有储蓄余额达不到一定标准即收取费用的规定，现在银行单方面变更合同内容，此举涉嫌侵犯储户的合法权益。建议对新开账户的储户可以收取一定的手续费、工本费，而对于老储户此举并不适合。

　　法律专家：涉嫌侵权

　　黑龙江省法学研究所副所长、经济法学硕士研究生导师王元庆：银行机构处于特殊的地位，例如利率的变化，只要不违反中国人民银行的上限规定，银行就自行调整，储户却不能讨价还价，没有既选择储蓄经营者又协商合同条款的可能，这属于典型的格式条款。在该规定出台前，银行已经和储户建立了合同关系，按照合同法规定，合同的变更，当事人之间应协商一致，所以，建行出台的新规定应只对新储户有效。市场经济也是法治经济，银行作为市场主体，也应该按照法律办事。同样，在市场经济条件下，银行不应该只考虑服务于大额储户，而对小额储户有所区别。

　　黑龙江金马律师事务所主任李泽林：从公平角度出发，储户有选择银行的权利，银行为了便于成本管理，也可在合同中规定相应条款。按照民法原则，法律尊重当事人的约定，一方变更合同在没有得到对方认可的情况下不成立。所以，银行与储户的存储关系，非经当事人同意，不能单方面作出调整。银行将管理成本强加到储户身上，让储户买单的行为，违背了双方真实的意思表示，属于无效行为，在没有经过储户同意的情况下，银行单方面强行扣除管理费涉嫌侵权。本网哈尔滨8月17日电（责任编辑：徐艳丽）