本报讯（本报记者）17日，哈尔滨市十二届人大常委会第十七次会议就市审计局局长刘晓东所作的《2004年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》进行了分组审议。

　　报告指出，2004年，市本级预算执行情况总体是好的，预算收入超额完成了市人大批准的年度预算任务，支出控制在预算以内，保证了哈尔滨市各项事业的健康运行和发展。但市本级预算执行和其他财政收入中仍然存在一些问题。

　　财政预算管理不规范

　　报告指出，今年市本级财政管理中存在的主要问题是将预算收入计入预算外、未按规定提取水利基金和用于农业开发的土地出让金等。包括上缴的土地租金收入2075万元计入当年财政预算外收入，未纳入财政预算管理；未按规定提取水利基金和用于农业开发的土地出让金；预算外行政性收费中，有156万元社会办学收费未获得上级相关部门法定批准将其纳入经营性收费管理；用于归还哈尔滨市消化挂账时所筹措的资金5861万元没有归还到位。

　　违规使用财政资金

　　市审计局在对市政府8个部门、单位进行的延伸审计中，查出的主要问题是应缴未缴预算收入、预算外收入未纳入“收支两条线”管理、廉租住房补贴资金使用不合规等。包括税收征管中存在着混淆入库级次144万元；应缴未缴失业保险基金557万元、价调基金1904万元、防洪保安费3968万元、生活垃圾处理费263万元。地税部门已按照审计决定将未上缴的款项全额上缴财政部门。

　　部分单位违反预算外资金管理办法，违规使用财政资金合计1743万元，未按预算外资金“收支两条线”的规定上缴财政，有的直接坐收坐支。审计部门已要求上述部门、单位将上述资金纳入“收支两条线”管理。

　　专项审计查出违规金额12亿元

　　2004年7月至2005年6月，市审计局围绕市政府中心工作，从维护群众利益和提高财政资金使用效益出发，安排了经济责任、重点中学、农村教育转移支付资金、文昌污水处理厂工程竣工决算、下岗失业人员再就业培训补贴资金、国利发展有限公司等审计项目计划，并组织开展了审计和审计调查。市本级共审计87个单位，查出违规金额12.5亿元、管理不规范金额25.6亿元、损失浪费金额4898万元。通过落实审计决定，已交财政资金7645万元，已归还原渠道资金282万元，已调账处理金额9075万元。移送纪检监察部门案件两件，涉及金额134万元；建议有关部门处理两件，涉及人员166人，涉及金额1694万元。

　　报告显示，2003年8月至2004年8月，市财政从再就业资金中拨给有关部门用于下岗失业人员再就业培训补贴820万元。截至2004年8月末，有关部门实际支付给各培训基地补贴资金600万元。审计部门对全部55个培训基地中的44个学校和1个参与了再就业培训工作的非培训基地进行实地抽查，抽查覆盖面达80%。审计发现的主要问题有两个，一是确定培训基地门槛低，部分基地办学条件严重不足。在审计调查的45家单位中，在办学场地、教学设备、师资力量、财务管理等方面或多或少地存在问题，占69%。二是虚假申报，骗取补贴。对有关部门提供的已参加培训，审批合格后的下岗失业人员进行了抽样调查。在抽查的114人次当中，没有参加培训的88人，占77%。有关部门根据审计部门的意见对3名相关责任人员进行了处分，取消了17所培训基地的培训资格。