说来有点让人难以置信：一方是既需要资金扶持又需要职权来协调、推动的就业大山，一方是在这两方面都不具优势的群众组织，然而后者硬是把大山撬起，把经验推向了联合国!

　　这就是共青团山东省委实施的青春创业行动。青春创业行动又称“3＋2工程”，即创业、就业、培训三大主体工程和“学士后流动站”、“青春创业园区”两个辅助工程。

　　青春创业行动实施两年多来，已帮助14万名青年就业，帮助12万名青年走上创业之路。今年5月，联合国青年就业网络代表团在考察中，称赞青春创业行动“理念先进、规模宏大、成效显著”，要向世界各国推广。

　　打造创业“四轮马车”

　　高鹰，现在才像鹰一样高高飞起。十几年前高鹰从青岛一家宾馆离岗，她曾想加盟一家快餐连锁店，但被上万元的加盟费阻退。直到2003年，凭借青春创业行动的好风，她的事业才直上青云：在青春创业行动的帮助下，她加盟来青岛扩张的济南爱书人音像连锁店，爱书人不但免收她6000元的加盟费和保证金，并从经营、财务、管理等方面对她进行培训。现在，高鹰的音像店每天营业额在200元以上。

　　高鹰搭上了青春创业行动的“四轮马车”。

　　据统计，我省近几年每年新增就业青年150万人左右。团省委通过调研了解到，青年在创业过程中，往往遇到政策、资金、培训和服务四个方面的难题。团组织决定从这四方面入手，打造驱动青年人创业的“四轮”，并牵线搭桥使青年创业计划与企业扩张计划相对接，用企业这匹大“马”拉动青年创业。

　　团组织是群众组织，本身不制定就业政策，又无资金和师资人员，怎么打造这辆“四轮马车”？

　　团省委书记陈伟认为，在市场经济条件下，共青团是介于政府和市场之间的第三种力量，它的核心竞争力是“品牌、网络、创新”。共青团要想有所作为，就要从这个定位做起。

　　共青团在人们心目中有良好的形象。依靠这个优势，各级团组织与有关部门联合出台了有利于青年人创业的政策40多条，从大专院校及企业聘请创业导师1400多名，并与有扩张计划的企业保持密切联系，为创业青年牵线搭桥。

　　尤其值得一提的是，团组织不但以共青团的品牌敲开金融机构的大门，还创新合作模式，互利共赢，为青年争取了创业资金：团组织负责贷款资格审查，为银行省去大量人力财力；作为回报，银行为创业青年提供低息贷款。以这种方式，仅济南、淄博等五市就设立了3.13亿元的专项低息贷款。团省委还与投资机构合作，设立了30多项帮扶基金。

　　打好优势牌

　　依靠共青团的网络和品牌，青春创业行动帮助企业解决用工难题，又引导企业为青年就业作贡献。威海魏桥纺织有限公司2003年二期工程投产，急需大批纺织工人。了解到这一情况后，共青团威海市委成立了青春创业行动魏桥纺织项目，派专人与企业负责人一起到日照、临沂、莱芜等市，依托当地团组织招聘工人；同时与安徽、四川等地的团组织联系，委托他们招收员工。仅仅20多天的时间，青春创业行动就帮魏桥招来500多名青年工人。现在全省已有500多家企业与青春创业行动合作，提供了18000多个就业岗位。

　　这种帮助青年就业的方式，被称为“激活存量”，即弥补市场调节的不足，在地区间进行调剂，实现最大程度的就业。此外，青春创业行动还帮助企业异地扩张，为青年提供新增岗位，这被称为“扩大增量”。

　　济南银座商城2002年在东营的扩张中遇到了招聘难题。正当银座一筹莫展时，团组织伸出了援助之手，与银座共同举办招聘会，800名技校学生当场签署用工协议。技校学生贾淑萍说：“团的称号是神圣光荣的，我信得过共青团组织的招聘会。”尝到合作甜头的银座商城次年1月与团省委签订协议，为青年提供40200个就业岗位和1200个创业机会。

　　除了创造工作机会以外，团省委还实行培训工程，提高青年素质。目前，全省共建立团属培训基地10个，合作培训基地100多个，累计培训青年52879人次。

　　缓冲器和推进器

　　针对近年来高校毕业生面临的严峻的就业形势，青春创业行动创造性地推出了学士后流动站工程。

　　张同全的故事很有代表性。2003年面临毕业的西安工业大学学生张同全去了不少招聘会，但毕业时仍没找到工作。一个偶然的机会，张同全了解到山东德棉股份有限公司设立了学士后流动站，政策非常优惠：凡进站的大学生，企业将按学士、硕士、博士分别给予3万、5万、10万元的安家费；半年至一年的实习期满后，凡签订用工合同的，在同档次内就高套改工资，在竞聘企业领导职务时同等条件优先考虑……

　　张同全还了解到，学士后流动站是团组织与企事业单位合作，为尚未就业的应届大学毕业生设立的临时实践基地，时间为1-2年，实践期间单位与大学生签订用工协议，发放见习工资；锻炼期满，或留或走，由企业和学生本人决定。

　　张同全当即决定加入德棉学士后流动站。在站期间，他工作成绩优异，期满后被厂方录用为正式员工。

　　学士后流动站工程是一项多赢的措施：既能帮助企业低成本引进和储备高素质青年人才，又是大学生实践成才的“推进器”，还是减轻社会就业压力的“缓冲器”。

　　两年多来，全省已有311家企业建立了学士后流动站，14511名大学生进站锻炼。仅2004年，就有7661名大学生与设站单位签订用工协议，占去年我省高校毕业生总数的4.06%。

　　姹紫嫣红创业园

　　蓬勃发展的青春创业行动，短时间内就有了新拓展：把青春创业行动的品牌、“四轮马车”式服务、共青团文化与经济园区相结合，培植青年创业和企业发展的“孵化器”，推动区域经济发展，汇成了一个响亮的名字——青春创业园。

　　位于京福高速公路旁的泰山青春创业开发区，原是泰安市岱岳区政府2000年建立的经济技术开发区。虽有地利之便，但3年多没有大发展。2003年，岱岳区政府引进青春创业行动的品牌、服务和文化，并改称青春创业开发区。开发区由此提高了知名度，美、新、澳、韩等国家的项目相继落户。现在，开发区规划面积已由原来的14平方公里，扩大到36平方公里。共签约青年创业项目165个，投资额8.6亿元，提供就业岗位2万余个。

　　在烟台，青春创业行动在各类经济园区中为青年建立了“园中园”，“园中园”门槛低，政策优惠，享受“四轮马车”式服务。现在，已有50多名青年企业家和创业青年入驻园区发展，启动了23个创业项目。据了解，目前全省已建立7个青春创业园区。