中共哈尔滨市委副书记、纪委书记方存忠

　　胡锦涛同志强调，“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”大力推进廉政文化建设，是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工程，是加强党风廉政建设的创新之举，也是推进社会和谐发展的必然要求。当今社会，腐败蔓延已成为人们高度关注的焦点问题，成为引发社会矛盾、影响社会安定的一大毒瘤，是构建社会主义和谐社会的一大障碍。从本质上说，腐败既是对民主法治的践踏，又是对公平正义的亵渎，也是以诚信为核心社会道德缺失的表现。我们只有紧紧围绕构建和谐社会的总目标，积极构建与之相适应的廉政文化体系，努力形成崇廉倡洁的良好社会风尚，才能筑牢和谐社会的思想文化根基，加强党风廉政建设，推进社会和谐发展。

　　一、明确与社会主义和谐社会相适应的廉政文化基本内涵

　　我们所要建设的廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合、政治和文化的有机融合，是与胡锦涛同志提出的“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，在本质上是一致的。民主法治、公平正义，既是构建和谐社会的基本特征，也是廉政文化的核心内涵；以人为本的追求、诚实守信的操守修养、艰苦奋斗的优良作风，则是使社会诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处的必要条件。我们只有站在和谐社会的高度，厘清廉政文化的基本内涵，才能使廉政文化与和谐社会的构建做到相互交融、相互促进，共同发展，为廉政文化建设提供宽广的活动舞台。

　　第一，民主法治是廉政文化的基本理念。民主法治是人类文明发展的必然趋势，是现代社会的重要标志，是抵制封建特权思想的思想屏障，是从源头上防治腐败的重要根基。从本质上看，腐败现象是权钱交易、权力寻租的必然结果。英国著名历史学家阿克顿说：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”美国思想家潘恩指出：“专制政府中国王便是法律，同样的，在自由国家中法律便应该成为国王。”当今社会，腐败现象的滋生和泛滥主要是人们缺乏民主意识、法治观念，导致权力至上、“长官意志”盛行，权大于法、以言代法等现象还有一定的市场。廉政文化则以民主法制作为基本理念，强调以民主为基础，以法律为准绳，坚持“法律面前人人平等”，否认任何特权。只有确定这一理念，才能使蔑视法律权威、封建特权思想盛行、人情大于国法、“一人得道鸡犬升天”等腐朽思想和腐败现象失去存在的社会土壤；才能使“官本位”的陈腐意识、“家长制”、“一言堂”的专制作风得到有效遏制；才能使“重权轻法，重官轻民”等“人上人”思想以及主仆颠倒的现象得以彻底根除，从而唤起公众对民主的渴望和对法治的追求，同时使领导干部消除特权思想，找准社会定位，正确使用权力，肩负起为民谋利的责任。唯其如此，廉政文化才有坚固的思想根基。

　　第二，公平正义是廉政文化的价值取向。公平正义在人类社会的价值规范体系中居核心地位，是廉政文化的价值取向，是构建社会主义和谐社会的支柱和基石。“大道之行，天下为公”。一个社会、一个民族、一个国家、一个政党，只有坚持公平正义的价值取向，才能创造政清民晏、天下祥和的太平盛世，才能培养为民请命、替民作主的社会公仆。以公平正义为价值取向的廉政文化在我国有着悠久的历史和深厚的传统，包拯不淫权势、不屈富贵，海瑞刚直不阿、一身正气，于成龙甘于清贫、一生为民……这些家喻户晓、名垂青史的廉吏清官，成为人们尊崇和效仿的楷模。实践证明，只有坚持公平，才能摒弃等级和特权思想，破除当官做老爷的封建观念，树立平民意识，摆正主仆关系，营造人人平等的良好社会氛围；只有坚持正义，才能涤荡社会上是非不分、良莠不辨的麻木心理，清除歪风邪气滋生的社会温床，激浊扬清，惩恶扬善，形成崇尚高洁、弘扬正气的社会风尚。总之，廉政文化只有坚持公平正义的价值取向，才能构建起社会主义和谐社会，使不同利益群体既各尽所能、各得其所，又和谐相处、共同发展。

　　第三，以人为本是廉政文化的根本追求。人本思想纵贯古今，绵亘中西，无论是中国传统文化中的“民贵君轻”，“民为邦本、本固邦宁”等精辟论述，还是西方文化中的人是“万物的尺度”、“全部人类活动和全部人类关系的本质和基础”等深刻见解，均有力揭示了人本主义的思想。廉政文化作为先进的文化形态，是在充分吸收借鉴古今中外一切优秀文化成果基础上形成的，理应体现和反映以人为本的根本追求，使全体社会成员和睦相处，彼此关爱，相互帮助，减少人与人的利益摩擦，化解人与社会的利害冲突，促进人际关系的和睦与融洽，为党和政府获取最丰厚的民意资源和最坚实的民众基础提供重要保障。在长期执政的情况下，我们党最大的危险是脱离群众，最容易犯的错误是以权谋私、与民争利。现实生活中，一些领导干部经济上牟取民利，政治上漠视民意，其根源就是迷失了为人民服务的正确方向，丢弃了以人为本的价值追求。因此，廉政文化必须把教育人、引导人、鼓舞人、塑造人作为始终不渝的追求，通过潜移默化、“润物无声”的人本观念的渗透和熏陶，让以人为本、以民为根，以人为天、以民为先的思想观念深入人心，确立起社会主义和谐社会应有的人本目标。

　　第四，诚实守信是廉政文化推崇的操守修养。诚实守信是人与人之间正常交往、社会生活有序运转、经济秩序规范运行的道德力量，是社会主义和谐社会的重要基础和主要标志，也是廉政文化推崇的最基本的操守修养。在中国传统道德体系中，诚信占有重要地位，历代思想家、政治家都把“诚”和“信”作为基本道德准则，提出了“世无信不宁，国无信不稳，业无信不旺，家无信不和，人无信不仁，官无信不廉”的修养。可见，诚实守信是一个人、一个民族、一个国家乃至一个政党的立身之本，做不到诚实守信，也就失去了做人行事的基本品格。为官先做人，做人信为本。我们党的各级领导干部是人民群众推选出来的社会精英，更应是诚实守信的倡领者和实践者。在革命和建设的各个时期，我们党将诚信提到党的建设的高度，多次强调要“大力提倡说老实话、办老实事、当老实人，坚决反对弄虚作假”。当今，以诚信为核心的道德缺失已成为构建和谐社会和建设廉政文化的一大障碍，“信用危机”已成为社会的一大“公害”。廉政文化必须把培育社会成员和广大党员干部诚实守信的操守修养作为重要内容，使“诚实守信”深入人心，才能在全党全社会形成“讲信用”、“重承诺”的良好风气，为社会和谐奠定良好的道德基石。

　　第五，艰苦朴素是廉政文化倡导的优良作风。艰苦朴素作为中华民族的传统美德，作为一种积极、健康的生活态度和精神风貌，是廉政文化建设的内在要求，是构建和谐社会的精神力量。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，这是为历史和实践反复证明的客观规律。有没有艰苦朴素的作风，直接表征着一个国家、民族、政党的精神状态。古今中外，凡是处于上升阶段的国家、民族、政党，总是崇尚艰苦朴素、倡导勤俭节约；凡是处于没落阶段或者开始走下坡路的国家、民族、政党，总是畏惧艰苦、追求奢靡。现在，某些人的挥霍无度、比富摆阔、一掷千金，严重污染了社会风气；个别的领导干部也患了“富贵病”，大手大脚、铺张浪费，一些社会成员经不起诱惑和考验，“争名于朝，争利于市”。“忧劳兴国、逸豫亡身”，“非淡泊无以明志、非宁静无以致远”，这些传统文化中的精华，为无数仁人志士所倡导和躬行。许多有识之士一身正气、两袖清风，不随波逐流、不趋炎附势，饱受磨难而不坠青云之志，历经艰难而不失浩然正气，一个重要原因就是他们视名利淡如水，看事业重如山，默默地为社会发展和时代进步而无私奉献。多奉献、少索取，多吃苦、少享受；任何时候都把党和人民的利益、国家和民族的利益放在至高无尚的位置，不计个人名利得失，不求一己荣辱进退。只有这样，党风才能澄明，社会才能和谐。

　　二、构建与社会主义和谐社会相适应的廉政文化

　　构建廉政文化，要以社会主义和谐社会为根本目标，从影响和谐社会的突出矛盾和问题入手，从价值取向、生活方式、行为方式和社会评价等层面，扎实有效地推进廉政文化建设，做到廉政文化与和谐社会二者相互促进、相得益彰、同频共振，达到异曲同工之效。

　　第一，价值取向上，着力解决“三观”问题。与社会主义和谐社会相适应的廉政文化建设要求全体公民特别是领导干部必须具有正确的价值取向。现实生活中，利益的驱使、权力的失控、地位的诱惑，是导致社会腐败、影响领导干部廉洁从政的主要因素。一些领导干部犯错误甚至堕落为腐败分子，其根源是价值取向偏离了正确方向。在权利观上表现为私权意识膨胀、地位观上表现为追逐个人名利、利益观上表现为崇拜金钱。正如胡锦涛同志所指出的那样，反腐倡廉必须以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本。因此，着力解决“三观”问题，是廉政文化建设的首要任务。一是摆正主与仆的位置，常存公仆情怀。要使领导干部不断强化宗旨意识，视人民为父母，把群众当上帝，将全心全意为人民服务的宗旨内化为自觉行动，以“为官一任，造福一方”为己任，鞠躬尽瘁，死而后已，做一个名副其实的“人民公仆”。二是坚持权与责的统一，牢固树立责任意识。要教育广大干部和群众走出“官本位”误区，强化岗位意识和责任意识。特别要使领导干部切记“权力就是责任”、“权力越大责任也就越大”，不在迎来送往中乐此不疲，不在灯红酒绿中流连忘返，不在升官发财中煞费苦心，不在文山会海中虚度光阴，真正为人民掌好权、执好政。三是处理好义与利的关系，大力弘扬奉献精神。要通过宣传、教育使每个公民都清醒认识到自己承担的社会义务，使每个干部都能做到以民为重，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不为杂念所扰，不为亲情所困，不为私利所动，让正确的利益观在人们的思想上扎根、实践中闪光、奉献中升华。

　　第二，生活方式上，积极应对“三大挑战”。健康文明的生活方式是与社会主义和谐社会相适应的廉政文化的重要支撑。今天我们建设廉政文化，面对着来自中西文化相互激荡、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。在这样的时代背景下建设廉政文化，一要以陶冶高尚的道德情操为突破，积极应对来自中西文化碰撞过程中文化变异的挑战。坚持以德治廉，通过全民族思想道德素质的提高，自觉抵制西方文化中的极端个人主义与我国传统的小农意识的侵袭，消除西方文化和传统文化给生活方式带来的不良影响。二要以养成高雅的情趣爱好为突破，积极应对市场经济折射出的文化阴影的挑战。教育和帮助人们树立终身学习的理念，处理好工作与休闲、劳动和享乐的关系，把琴棋书画、诗词歌赋、运动健美等作为兴趣爱好，在娱乐和运动中不断充实、丰富和完善自己，脱离低级趣味，形成与社会主义市场经济发展相和谐的生活方式。三要以建立健康的人际关系为突破，积极应对来自传统文化中消极因素的挑战。把好“交友关”和“人情关”，摒弃任人唯亲、攀附权贵的陈腐交际方式，近贤人、远小人；把“君子之交淡如水”作为人际交往的基调；克服“官贵民贱”的观念，通过平等、和谐的人际交往密切党群干群关系，确保党风、政风、社会风气根本好转。

　　第三，行为方式上，养成清白清正的习惯。全体公民特别是领导干部行为方式的和谐，是构建与社会主义和谐社会相适应的廉政文化的必然要求。现实生活中，绝大多数人都痛恨腐败，但面对腐败现象，仍有一部分人愤怒声讨的同时，又不得不随波逐流。构建廉政文化，必须从规范人的行为方式，约束人的不轨举止入手，坚决摒弃这种闻起来臭、吃起来香的“臭豆腐”现象。一要常怀“畏惧之心”，常思“贪欲之害”，筑起拒腐防变的思想堤坝。谨言不会出错，慎行不会跌跤。社会每一成员，特别是领导干部应当有所畏惧，抛弃那种“撑死胆大的，饿死胆小的”处世哲学，自觉做到“吾日三省吾身”，时刻把“畏惧”刻在心间，强化自我约束，始终保持清醒头脑，常思“贪欲之害”，常观“前车”之鉴，常闻“警世”之言，不做出格之事。二要汲取文化知识营养，筑起坚固的“文化屏障”。“腹有诗书气自华”。要用先进文化净化灵魂、升华人格，陶冶情操、提升境界，面对腐败就能辨真伪、鉴美丑，对“乌七八糟的事情”，不曲意逢迎，做到正派为人、洁身自好。三是培育廉洁意识，养成良好的行为习惯。坚持预防为主，教育引导人们“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，从自身做起，从点滴做起，时时处处检点自己的言行，把清廉、清正、清白的行为体现在社会生活的方方面面。

　　第四，在社会评价上，倡导“尊廉崇洁”风尚。构建廉政文化，关键在于能否形成文化的普遍认同及由此形成的社会评价。由于腐败现象在日常生活中随处可见，人们对不正之风和腐败行为由义愤变得麻木，由无奈变为容忍，“笑贫不笑贪”已成为一种不良的社会心态。这就为腐败的滋生蔓延提供了“黑色文化土壤”。对此，必须构筑积极、客观的社会评价体系，为廉政文化建设提供广泛的社会支撑。一是从培养公民的社会正义感入手，教育人们分辨是非、美丑、善恶，营造起一种“崇尚廉洁”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好社会风尚。二是着眼提高对社会公共权力使用的审美批判能力，引导人们讴歌正义，鞭挞丑恶，形成“褒廉贬腐”的社会文化氛围。三是以扩大群众参与面为着力点，增强“廉政文化建设人人有责”的意识，发动群众实行全方位民主监督，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社会氛围。四是以建立反腐倡廉成效评价体系为保证，强化制度建设，既要从法律上、经济上、舆论上三管齐下严惩腐败；也可考虑设立奖励廉政基金，对廉洁奉公者、检举腐败者、惩治腐败者给予大力表彰和必要的物质奖励。

　　三、形成与和谐社会相适应的廉政文化建设工作格局

　　廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，必须将其纳入建设和谐社会的系统工程，立足长远、着眼现实，点面结合、标本兼治，多管齐下、综合治理，形成与社会主义和谐社会相适应的廉政文化建设的工作格局。

　　第一，提高认识，把廉政文化建设摆上议事日程。廉政文化的精神力量无疑是强大的，但往往因看不见摸不着而被当成“软任务”。必须克服这种政治上的短视，把廉政文化建设作为构建社会主义和谐社会的一项重要任务，摆上日程，常抓不懈。按照中央的要求，各级党委要把廉政文化建设纳入“大宣教”格局之中，列为主流媒体的重要传播内容。各级政府要把廉政文化建设纳入重要议事日程，列入本地区本部门社会发展总体规划，并有所作为、有所成就。

　　第二，突出重点，把领导干部作为廉政文化建设的重点。建设廉政文化必须注重发挥党员领导干部的示范和导向作用。要通过教育训导、制度规范，促使各级领导干部增强廉政意识，养成廉政行为习惯。要按照中共中央关于建立健全惩防腐败体系《实施纲要》关于深化“六项改革”、“规范四类制度”的框架要求，细化各类具体的防范性制度，把促进各级领导干部廉政实践活动的内容、形式、方式、方法、步骤、结果程序化和经常化。制订干部廉政考核标准，并将其作为干部考核、选拔、任用的重要依据；切实开展以分权制衡、政务公开、民主监督、层级管理为实质内容的各类监督活动，保证领导干部廉政勤政；“一府两院”及其组成人员定期向人大专题报告廉政情况，实行人大代表质询和评议，开展人大代表廉政专题巡视和专题调查活动，推进廉政文化建设的法制化。

　　第三，面向社会，把方法创新作为廉政文化建设的关键。创新廉政文化建设的载体，本着实用有效、喜闻乐见，便于传播、易于接受的原则，积极探索廉政文化建设面向全党、全社会的方法和途径，推动廉政文化建设进机关、进企业、进社会、进农村、进校园、进家庭；上舞台、上网络、上媒体、上课堂、上广告；建立普及廉政文化教育的革命传统教育基地、警示教育基地、党员先进性教育基地、政务公开基地。通过这些办法，夯实廉政文化建设的社会基础和群众基础。

　　第四，整合力量，把完善机制作为廉政文化建设的保证。一是把廉政文化建设融入经济建设、政治建设、精神文明建设、社会建设“四位一体”的总体规划，制定实施纲要和工作方案，实行全党动手、全民参与。二是理顺领导体制和工作机制。实行党委领导、党政齐抓共管，由各级精神文明办公室和纪委监察机关的廉政教育机构协调组织，文化、教育、群团、新闻媒体等配合的领导体制和工作机制。三是整合各种社会力量。适应廉政文化建设的不同途径和载体需要，协调配置必要的社会力量和社会资源，在人员投入和硬件设施建设上提供必要的保障。（原载9月1日《光明日报》）