由公安部督办、铁路警方全线出击侦办的“12．18”涉枪大案，经过数百名铁警历时近一年的辗转征战终告侦破，从而打掉了十余个非法制造、贩运、持有枪支的犯罪团伙，摧毁了交叉覆盖中国大部分地域的贩枪网络，成功切断了一条从西北地区横贯中原流向东南沿海的贩枪暗道。

　　从上世纪九十年代开始，以青海省化隆、同仁、尖扎等地为源头的制造、贩卖自制枪支的犯罪，即呈现发展蔓延态势。其中最为突出的是化隆回族自治县。近年，以青海省为中心辐射全国各地的“贩枪轴心”已经形成，青海省成为枪源地，制造黑枪参与者众。兰州车站派出所所长介绍，这里成为枪源地有其历史原因。该地在解放前曾是马步方的兵工厂所在地，“制枪业”有群众基础。据犯罪嫌疑人白龙和乙不拉讲，在牙曲滩村，几乎家家都有造枪作坊，造枪甚至成了当地的“支柱产业”。“枪民”白天种地做农活，晚上就进行制枪活动。

　　从侦破的枪案中贩卖枪支的流向看，枪支大多是流向东南沿海经济发达地区。不仅流向山东省青岛、烟台、淄博各市，也流向了华东、东南、云贵、川藏、东北地区。一支仿“六四”式手枪成本仅二三百元，在青海购买要花1000元，而贩运到青岛最高可达15000元。巨大的利润空间使不法分子铤而走险。近三两年，黑枪流入经济发达地区，产生了严重的社会危害。据青岛市公安局情报资料库提供的数据，有记载的涉枪案件多达48起。2004年3月，兰州市区内发生了暴徒持枪连续抢劫出租车的案件；2004年4月湖北洪湖市发生了一起两持枪歹徒抢劫一民警中弹殉职的案件；不久前发生在北京的持枪蒙面抢劫珠宝店案，劫匪也是从青海化隆买的枪支。

　　涉枪犯罪和暴力犯罪紧密关联，催生了黑恶势力的滋长；而刑满释放人员和社会暴徒则成为涉枪犯罪主体。黑枪涉案主要集中在这几个方面：一是建筑房地产业，为争项目夺地盘，甚至动武火并；二是桑拿洗浴、歌舞厅等娱乐场所雇佣“看场子”的打手；三是有的私设赌场、赌球和所谓的“博彩业”；四是贩毒、吸毒人群，用于保毒资，黑吃黑；五是在商业区域欺行霸市者；六是少部分私人企业主、暴发户雇用保镖。在东南地区一些主要的枪支流向地，黑恶势力渗透到建筑、陶土，矿业，饮食、服装，娱乐等行业，而枪案催生的“黑社会”也初具形态。

　　从青海省的枪支流向上看，过去枪支主要贩卖到牧区，供牧人打猎；现在主要贩卖到经济发达地区，流入到黑恶势力当中，这说明涉枪案件的主体、客体已经发生内涵转移。过去涉枪案件发生得少，枪支杀伤力弱，社会危害性小。而今涉枪犯罪的概念已和过去有本质区别，犯罪主体大多是有黑恶色彩的暴徒绑匪，涉枪的目的是行凶作恶，攫取资财。另外，贩枪数量也越来越多，且枪支质量越来越精良，出现品牌化的倾向，具有极强杀伤力。

　　一个有影响的涉枪大案已侦破告结，但贩枪行为对社会公共安全构成严重威胁并未彻底消除。12．18案涉案的168支黑枪，除去警方缴获108支外，有6支在夜总会和停车场“丢失”，50余支黑枪随着持枪人的去向不明而没了下落，贻害社会的危险仍存在。

　　针对涉枪案出现的种种新情况，我国刑律对涉枪案件的处罚却显得力度不够。对涉枪案件的处罚至今仍停留在计划经济时期的标准上，在法律法规和司法实践中，对于涉枪犯罪处罚过宽，打击不力，对造枪、贩枪、持枪等违法犯罪震慑不够。我国刑法规定非法持有、私藏枪支最高刑期为3至7年，如此刑罚相对于枪支造成的社会危害不相协调，达不到有效惩戒的作用。如“12．18”涉枪案被抓捕的犯罪嫌疑人马沙力海，1989年因盗窃枪支弹药被判刑6年，1996年刑满释放仍继续从事涉枪犯罪活动。乙不拉因涉嫌涉枪犯罪在2003年10月被地方警方捕获，但并未获得实质性的处罚。

　　如此说来，调整刑律是加强打击涉枪犯罪的一个重要手段。贩卖枪支、私藏枪支属于刑法第二章危害公共安全的范畴，如果惩罚过轻，对犯罪行为制约力差，就起不到有效的惩罚作用。目前涉案地仍枪支泛滥，据报道今年1月1日至13日，西宁警方就又连破3起特大贩枪案。何以贩枪大案连连，屡打不绝？一个重要原因就是惩罚性弱，涉案人根本就不当回事。所以应修改有关法律，加大对涉枪犯罪的惩罚力度。