在“热战”中诞生，在“冷战”里成长。60年前，联合国正式成立，它承载了世界人民建立一个和平、发展、合作世界的美好理想，代表着各国政府对多边主义和集体行动的承诺，被认为是人类历史上具有划时代意义的大事。如今，联合国走过了60年的风雨。不可否认的是，这60年以来世界的和平与发展，从来离不开联合国的努力。

　　然而，经历过卢旺达大屠杀、科索沃战争以及伊拉克战争等灾难之后，人们在伤心之余难免责怪联合国的无能。加上联合国内部的腐败丑闻，联合国的声誉大跌，甚至被指责为无所事事的官僚机构。

　　当然，联合国依然有其存在的必要，这不仅是协调国与国的安全关系的问题。在联合国的千年发展目标中，包括反贫困、反毒品和反艾滋病等工作，对于各国协同解决非传统安全性问题上，也已开始重视。况且，全球化的程度已经日益深入，任何一个国家都不可能回复到闭关锁国的状态，只有通过国家间的协作，上述种种问题才能够得以抑制和解决。而这一切，也构成了联合国秘书长安南提出一个复杂的、全面的联合国改革方案的正面理由。成立60周年的联合国，也只能通过改革使其重新焕发生机。

　　面对非传统安全问题已经占据重要地位的国际现实，面对联合国生存困境的尴尬情境，一场历史上规模最大的首脑峰会于9月14日到16日在纽约联合国总部举行，其重要议题就是联合国的改革。显而易见的是，发展中国家与发达国家的交锋早已开始。