深圳将出台的条例不再以高额户口费限制养犬，改变重收费、轻管理的做法

　　本报深圳讯　记者周敏，通讯员金璐、冷雪冰报道：每年交费200元，就可以给爱犬换来一个“合法户口”，耳内植入芯片，每年按期防疫。深圳的犬主有望远离高额登记费。昨天，《深圳市养犬管理条例（草案）》提交市四届人大常委会二次会议审议。

　　对居民和单位饲养的犬只进行登记，是全国各地通行采用的管理方式，通过犬只登记可以对养犬人及其所养犬只的基本情况、免疫情况等进行记录，便于有关部门进行监管。因此，《条例》保留了养犬登记、年检等管理制度，并在登记时为犬只植入记载有关登记资料的电子芯片。同时，进一步简化了登记程序。同时，无论是否登记，都可以免费注射狂犬病疫苗。

　　引起关注的是，养犬登记费用“大跳水”。原先实行的《深圳经济特区限制养犬规定》确定的居民养犬初始登记费为5000元，年审费为2000元。这次修改就收费标准专门召开听证会，多数人认为应当降低收费，加强管理。《条例》大大降低了收费标准，重点管理区（特区外宝安、龙岗两区）的收费标准为每年度400元；一般管理区的收费标准为每年度200元；对饲养绝育犬的管理费减半收取。《条例》还明确了养犬管理费作为行政事业性收费的主要用途，即用于对犬只植入芯片、注射狂犬病疫苗和收容流浪犬只等管理活动。

　　像全国多个大城市一样，深圳原本也实行以高额登记费用限制养犬的政策。但是高额收费不但没有限制养犬，反而造成了无法估算数量的“黑户”。据有关部门统计，在高额登记费制度下，深圳市累计办理养犬登记证7000余个；而深圳自2003年开始对犬只实施狂犬病免疫疫苗免费注射以来，当年进行注射的犬只即达到7万余只，2004年1至10月则达到了8万余只。此次拟订《条例》彻底改变了重收费、轻管理的做法。

　　但是，考虑到居民养犬虽是个人行为，但也会对环境卫生和他人造成一定影响；同时，部分犬只如大型犬、烈性犬对人还有较大的潜在危害；因此，出于公共利益的考虑，有必要对养犬作出必要的限制。《条例》保留了《规定》对养犬人条件的限制，同时，将人口稠密的特区内和宝安、龙岗两区区政府所在街道确定为重点管理区，禁止饲养大型犬和烈性犬。《条例》还明确规定了养犬人携犬出户外活动行为的规范，以及禁止养犬人携犬出入各类公共场所。

　　此外，《条例》对未经登记养犬、饲养禁养犬只、养犬人违反携犬户外活动等行为规定了法律责任，并赋予征管部门收容或者暂存、暂扣无主犬只等的权力。

　　（侯颖／编制）