25项中国重点建设工程一览

　　■声音

　　近年来，我国勘察设计水平不断提高，其中，超高层、大跨度房屋建筑设计、大跨度预应力、大跨径桥梁设计等都达到或接近国际先进水平。

　　依靠我国自己的勘察设计，建设了长江三峡大坝、西气东输、西电东输、南水北调、岭澳核电等能源和水利工程，以及青藏铁路、杭州湾跨海大桥、上海东海大桥、卢浦大桥、苏通长江大桥、上海上中路越江隧道等一大批投资规模大、技术要求高举世瞩目的特大型建设工程，充分反映了我国勘察设计行业技术能力和水平，展现了我国勘察设计行业的崭新风貌。———建设部工程质量安全监督与行业发展司吴慧娟副司长

　　南水北调工程作为全球最大的水利工程，其深远意义在于，以水资源的可持续利用支撑中国社会经济的可持续发展。自古以来，水治则国治。———研究全国水资源经济学的著名经济学家、武汉大学教授伍新木

　　25项中国重点建设工程一览

　　①长江三峡工程

　　②西气东输管道工程

　　③秦山核电站二期工程

　　④北京正负电子对撞机重大改造工程

　　⑤大秦线2亿吨扩能改造项目

　　⑥陕西神木电厂———锦界煤矿煤电一体化工程

　　⑦青藏铁路格尔木至拉萨段工程

　　⑧京津风沙源治理工程

　　⑨上海国际航运中心洋山深水港区一期工程

　　⑩山西大同塔山矿井

　　11四川紫坪铺水利枢纽工程

　　12西部原油、成品油管道工程

　　13南水北调工程（东线一期、中线一期）

　　14浙江玉环电厂超超临界机组工程

　　15鞍山钢铁（集团）公司改扩建项目

　　16陕京输气管道第二线工程17首都机场扩建工程

　　18贵州至广东第二回直流输变电工程

　　19广西百色水利枢纽工程

　　20 2008年北京奥运场馆建设（国家体育场、国家游泳中心、北京射击馆、老山自行车馆、五棵松体育馆、顺义奥林匹克水上公园）

　　21武汉至广州铁路客运专线工程（含新广州站、武汉天兴洲长江公路铁路桥）

　　22航空一集团公司新型涡扇支线飞机项目

　　23嫩江尼尔基水利枢纽工程

　　24“国家纳米科学中心”工程建设项目

　　25江苏省苏通长江公路大桥工程

　　筑造中国巨龙二次腾飞的脊梁

　　作为拥有全球五分之一人口的大国，中国经济在最近四分之一世纪里一直都在世界经济舞台上扮演着最显眼、最具活力的角色之一。在这一时期内，中国所取得的成就举世瞩目，国民经济年均增长了9.4%，总量增长了10倍。到2003年，人均GDP首破1000美元大关。到2004年，则发展成了世界第三大贸易国和第六大经济体。更令人惊奇的是，近二年来，中国以一个发展中国家的身份却在拉动世界经济增长方面发挥了其他国家不可替代的作用，并且成为公认的继英国、日本、美国之后的第四个世界经济火车头。

　　过去，我们常常听说的一句话就是：“美国经济打个喷嚏，世界经济就要感冒”。现在，这句话已经很少听到了，但中国经济的重要性却被越来越频繁地提到。与此同时，国际流行语也已由上世纪60年代的“莫斯科共识”和90年代的“美国共识”，转为了当今的“北京共识”。面对着二十多年持续演绎着的中国经济奇迹，许多人都开始相信专家们曾经给出的一个乐观预言：早则本世纪20年代，迟则本世纪50年代，中国将成为屈指可数的世界经济大国！

　　然而，俗话说得好：“世事难料”，好事也多磨。中国经济在快速增长的同时，开始出现了结构性失衡，构成了可持续发展道路上的巨大障碍。

　　一是资源和环境的约束日趋明显。由于生产模式粗放，资源利用率较低，中国已经成为了世界上煤炭、钢铁、铜的第一消费大国和石油、电力的第二消费大国。国际市场的初级产品市场价格由于中国的需求而大幅上扬，国内市场则在经济增速刚刚达到上一轮经济周期平均水平的时候就出现了“电荒”和油荒。我国自然资源支持体系已经无法持续地发挥有效作用。有关测算显示，如果中国在2020年要实现GDP翻两番的经济发展目标，同时保持现有的环境质量，资源生产率就必须提高4～5倍；如果想进一步改善环境质量，资源和生产效率就必须提高8～10倍。但在目前的经济增长模式下，这些几乎都是不可能完成的任务。

　　二是城乡差距扩大，贫富差距悬殊。中国经济的快速发展是建立在不协调的基础上，城乡二元结构不断强化，社会各阶层收入差距不断拉大。国际上，城乡居民收入比一般在1.5：1.而在新中国的历史上，只有上世纪80年代中后期，由于实行了农村土地承包制度，城乡居民收入比曾经降低为1.8：1，其他时间则都在2：1以上。除了城乡差距较大之外，中国城市居民之间与农村居民之间的差距同样巨大。今后五年内，我们必须采取有效措施，以避免引发社会动荡。

　　这一切都表明，如果按照现有的模式不做控制，中国经济腾飞的翅膀可能在到达全面小康社会之前就夭折。我们必须得让高速的经济稍微放缓一些，以便进行必要的调整和完善，为中国经济的第二次腾飞做好准备。

　　当然，为了二次腾飞，我们需要做的有很多。其中，非常重要的两件事情，一是重新构建资源供应支持系统，二是促进地区经济协调发展和缩小各个阶层收入差距。南水北调、西气东输、青藏铁路与西电东送一道被称为“改写中国经济区域版图的四大工程”，其直接带来的结果有二：一是通过工程投资和资源输出带动中西部地区就业机会增加和经济发展，二是改进东部地区资源使用结构，保护环境，促进人与自然的和谐发展。但是从宏观角度看，南水北调、西气东输、青藏铁路三大“龙脉”工程的意义还是在于拓展我国的资源流通网络，在较大程度上实现全国范围内的资源优化配置。

　　根据经济增长理论，资本、技术、劳动力和自然资源都是经济增长的基本要素。而从我国区域资源分布的情况来看，东部在资金、技术上拥有优势，中西部尤其是西部地区劳动力和自然资源相对富裕。目前，劳动力自由流通的市场已经基本形成，中西部地区的劳动力已经成为东部地区经济建设的一支生力军。但是，受各种因素制约，其他要素的自由流通与优化配置还存在着较大障碍。作为拉动我国经济发展的龙头，长三角地区的能源85％以上要依靠从外部调入，其中包括从国际市场输入。这不仅使得我国能源安全受制于人，而且很容易将国内外原料市场价格推高，导致经济过热。西气东输工程把西部丰富资源与东部消费市场直接联系在了一起，将在极大程度上缓解上述困境。

　　南水北调工程的意义与此较为类似，我国北方既是重要的工业基地，又是重要的粮食基地，人口约占全国总人口的46.5％，耕地占全国的65％，GDP占全国的47.5％，但水资源只占全国的19％，尤其是地表水，80％都集中在长江和长江以南地区。通过南水北调，实现水资源的合理配置，对于解决北方水资源制约，保证全国经济、社会发展大局稳定，都具有非常重大的意义。

　　铁路作为我国最重要的物流通道，在经济发展中发挥着至关重要的作用。青藏铁路的建成将是覆盖全国范围铁路网络形成的标志，不仅西藏和全国其他地区的物资资源拥有了更为快捷的流通渠道，更重要的是，青藏高原独特的高原自然风光和极富民族特色的人文景观等旅游资源将能得到更为合理有效地挖掘和利用。当然，这三大“龙脉”

　　工程意义尽管巨大，但毕竟都是“硬件”工程。要实现中国经济的第二次腾飞，还需要相应的“软件”工程来配套。政府职能的转变、自然资源产权制度的建立、环保和节约型观念的普及和创新机制的完善等等，这一切才是构筑“中国龙”永远腾飞之魂。

　　□高辉清（国家信息中心经济预测部）