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据新华社28日电 为切实做好应对流感大流行的准备工作，在广泛征求各有关单位意见的基础上，卫生部组织制定了《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》，并于28日公布。这个预案为《国家突发公共卫生事件应急预案》之下的卫生部专项预案，就应对流感大流行组织指挥体系及职责、准备、应急反应和结束督导等方面工作进行了规定。
老人儿童将优先救治
28日公布的《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》中明确规定，倘若流感大流行来临，抗流感病毒药物优先用于临床患者的治疗，预防用药优先使用人群包括老人、儿童、职业高危人群及患有慢性疾病免疫功能低下的人群等。
预案还规定了流感大流行期间的疫苗使用，也将优先考虑保护为社会提供基本服务的人群和老人、儿童等高危人群，降低流感新亚型的发病率和死亡率。
卫生部还要求：国内报告发现人类病例中分离出新亚型流感病毒，需国家流感中心和至少一个流感分中心或一个其他部门流感实验室共同确认。
流感流行将按四级预警
应急预案中规定，如出现新亚型流感病毒疫情，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急反应。
应急预案规定，出现下列两种情况之一，即为流感大流行阶段：新亚型流感病毒在人群中持续快速地传播；世界卫生组织宣布发生流感大流行。大流行阶段为红色预警，又称Ⅰ级应急反应阶段。
专家呼吁群众及时接种
现在我国流感疫苗的接种率不足千分之十，老年人更低，群众应在流感季到来时尽早接种流感疫苗，不要临渴掘井。与发达国家六成以上老年人接种疫苗的比例来讲，实在是太低了。专家表示，世界卫生组织要求2006年老年人接种疫苗率要达到50％。
新闻背景 流感由于其传播速度极快，病毒极易发生变异，故每年流感都会发生不同规模的流行。
上一世纪以来已先后发生四次全球流感大流行，流感大流行具有发病率和病死率高，传播迅速和波及范围广的特点。仅1918年“西班牙”流感的大流行就导致至少2000万人死亡，超过第一次世界大战的死亡人数。
我国是流感的多发地，每年流感发病数估计可达上千万人。1957年、1968年和1977年三次大流行毒株均首发于我国。1997年在中国香港特别行政区人群中发现禽流感H5N1感染病例。1988年以来，世界卫生组织每年公布的流感疫苗病毒株约一半来自中国。我国开展流感病毒研究始于1952年，国家流感中心成立于1957年，1981年加入世界卫生组织组织的国际流感监测网。从2000年起我国与世界卫生组织进行合作，在23个省份建立了监测网络，开展流感监测工作。
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