审计署公布2004年度预算执行情况审计结果，转移挪用财政资金等问题屡审屡犯

　　审计署昨日发布了今年第3号审计结果公告，公布了外交部、国家发改委等32个部门单位2004年度预算执行情况。

　　审计发现，上述部门单位在2004年度预算执行过程中，都存在着一些需要加以纠正和改进的问题。比如，转移挪用或挤占财政资金、虚报多领预算资金、私设账外账和“小金库”、乱收费等问题，这也是近年来屡审屡犯的主要问题。

　　对这些问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书，提出了整改建议。上述部门单位也表示，将认真进行整改。

　　问题一

　　◎关键词：挪用资金

　　国储局违规买股票

　　根据有关法律、法规的规定，财政资金应当专款专用。但是，转移挪用或挤占财政资金已经成为各部门在预算执行过程中普遍存在的问题。

　　审计发现，1995年，国家物资储备局曾以进口物资为名，拨付该局深圳办事处所属深圳华储实业公司，购货款7600万元，实际有7545.6万元被用于购买香港某公司持有的股票。

　　1997年，科技部下属单位与其他单位，共同投资组建北京凯正生物工程发展有限责任公司，在2925万元投资中有2632.5万元来自“863计划”课题经费。

　　2003年至2004年，卫生部所属卫生监督中心未经批准，动用其管理的健康相关产品评审项目结存资金191.83万元，购置帕萨特等轿车6辆、别克面包车1辆。

　　1998年至1999年，自然科学基金会将对所属方德公司的借款1190万元，转作对方德公司的投资。后因方德公司严重亏损，资不抵债，致使投资无法收回，造成国有资产严重损失。

　　此外，外交部、国土资源部、水利部、农业部、质检总局、中国法学会等部门或其所属单位，也不同程度地存在着转移挪用或挤占财政资金的问题。

　　问题二

　　◎关键词：虚报多领

　　体彩中心流失2000万资金

　　审计发现，一些部门单位的项目预算编制不实、结余过大，甚至虚报多领、高估冒算预算资金，影响了财政资金的使用效益。

　　2004年，财政部批复了商务部一项高达6亿元的基金支出预算，而实际支出只有4050万元，仅为预算批复数的6.75%.同一年，国资委管理的30多家单位累计多报领住房公积金和提租补贴预算资金906.12万元。

　　近些年来，广电总局及所属无线电台管理局、中央人民广播电台等4个单位，以上年度预算批复数为基数，申报住房公积金预算，至2004年底共计多报领预算资金9084.57万元，形成专项结余。

　　另外，2002年至2004年，广电集团共计多报领人员经费和公用经费预算资金3367.12万元。

　　作为中央财政一级预算单位，发展改革委负责组织分配中央预算内投资、国债投资和其他政府投资，由于对一些县际和农村公路改造工程审查把关不严，致使安徽等9省通过重复申报等多获取中央补助资金13.2亿元。

　　体育总局超额支付所属公司彩票发行印制费5.58亿元；体育彩票管理中心负责人与私企联手造假，造成彩票专项资金流失2341.26万元；向非预算单位拨款1357.03万元；重复安排项目资金1947万元；所属单位虚报项目，造成多安排财政性资金500万元；所属单位私存私放资金2412.83万元等。

　　问题三

　　◎关键词：公款私存

　　民航总局审出小金库

　　公款私存、私设账外账和“小金库”往往与腐败伴生。为此，国家三令五申，禁止私设“小金库”。但在一些部门和单位，这种现象仍然相当普遍。

　　审计发现，从1991年起，民航总局有关部门通过隐匿下属单位上缴款项、截留购建职工宿舍结余款等，私设“小金库”。截至今年1月，累计收入8784.33万元，累计支出4808.05万元，主要用于发放职工补贴和为部分职工购买商业保险。

　　1998年至2004年，体育总局所属某运动管理中心球队，未将收取的国内外企业赞助、比赛费等款项2412.83万元纳入单位财务统一核算，而是直接用于球队教练员、运动员补贴和奖励等支出，余款438.29万元也以现金形式存放或以个人名义存入银行。

　　国资委管理的中国建筑材料工业规划研究院，通过编造工资表、虚列项目支出等手段套取资金，私设“小金库”，截至2004年11月末，收入71.64万元，支出28.37万元，主要用于发放奖金、劳务费等。

　　1995年8月以来，中国科学院所属中国科学杂志社财务负责人，将邮汇到杂志社的“版面费”等存入以其个人名义在邮局开设的储蓄账户，截至2004年底，累计存入资金336.48万元，支取310.61万元。

　　此外，中国社会科学院、国防科工委、建设部等部门或其所属单位也存在着私设“小金库”等问题。