新华网济南10月7日电（记者董学清）山东临沂市按照“城市用地促集约、农村用地抓集约”的思路，扎实开展旧城旧村改造，走出一条节地挖潜新路，保证了经济可持续发展的用地需求。

　　在旧城旧村改造中，临沂市坚持统筹规划、以点带面，科学拟定全市近期和中长期旧城、旧村改造计划。城区内，统一规划，统一建设社区，实施成片区规模改造。在农村，实行“迁村并点”，对全市乡镇和行政村进行合并整合，共撤销乡镇71个、行政村2429个，并采取填实“空心村”、合并建立中心村、建设农民公寓等模式实施改造。仅对撤销的村庄进行规划改造，就可腾出建设用地10万余亩，复垦耕地近10万亩。

　　以集中促集约，以集约促发展，最大限度“腾地”。在改造城中村和城郊接合部时，临沂市集中建设大社区，腾出土地集中进行开发建设。同时，加大农村“空心村”的整治力度，宜搬则搬，宜挤则挤，限期整治改造。在旧村改造过程中，他们不搞一刀切，而是针对不同类型的村分类施策。如对交通干线两侧的村，鼓励建设多层住宅，降低人均占地量。改造腾出的土地，及时注入资金进行整理复垦。对城市周边乡镇的旧村改造，则按照“居住进公寓、经营进市场、生产进园区”的原则，对腾出的土地统一规划，建设农民公寓，引导农民向社区集中。

　　在大规模的旧城旧村改造中，临沂市始终坚持把维护群众合法权益、妥善做好安置放在首位。在货币安置、还建安置、留地安置、养老保险安置等形式的选择上，充分尊重农民的选择权和话语权。同时尽量采取多种方式相结合的安置方式，充分考虑到群众的不同需求和承受能力。兰山区在南坊镇的改造拆迁过程中，提出了按年度“永久补偿”粮食或货币的制度性安排，让群众自主选择，解决了群众的长远之忧。

　　临沂市通过旧城旧村改造进行存量土地挖潜，解决了城市化、工业化进程加快带来的经济发展与用地之间的突出矛盾。同时也推动了农村区域经济产业化发展，改善了农村面貌和居住环境，加快了城乡一体化进程。近两年来，临沂市完成旧村改造362个，处置利用空闲宅基地63000多宗，共盘活各类存量建设用地3．72万亩，安排新上项目974个。