本报讯最近一段时期，长沙一些地方非法集资现象又有所抬头，成为危害地方金融安全的隐患。市公安、工商、司法等部门表示，将采取严厉措施，坚决依法取缔和查处非法集资活动，维护社会经济秩序的稳定。

　　非法集资案频发

　　非法集资，大家并不陌生。按照法律规定，非法集资的罪名包括两个：一个是集资诈骗罪、一个是非法吸收公众存款罪，统称非法集资。1993年，北京出了沈太福非法集资案；1994年，无锡出了邓斌非法集资案。而今年，更是接连爆出著名的河北大午集团、山西璞真集团非法集资案。

　　今年7月14日，有“北方第一大案”之称的山西璞真集团特大非法集资诈骗案，在山西省晋中市中级人民法院依法进行了公开审理。此次涉案的主要人员名叫聂玉声，在山西创建了一个庞大的“璞真事业机构”，在三年时间内，非法吸收公众存款达6.6亿元、集资诈骗4800多万元，受害群众达5万余人次。

　　非法集资为什么能屡屡得逞？因为非法集资犯罪活动总是披着“合法”的外衣。不法分子依托真实的、合法的经营工具进行非法活动，具有很强的蒙蔽性。他们往往打着投资理财的名义，逃避金融监管部门的监管，通常把回报率定得特别高，具有很强的诱惑力。比如“璞真事业机构”为非法吸收公众存款，支付的高额回报比率最高时曾达到175%。此后，逐渐降低为75%、50%和20%，平均回报率均大大超出同期银行存款利率的几十倍甚至上百倍。与1993年震动全国的沈太福长城非法集资案相比，“璞真”的允诺年利率比沈太福的还高出7倍以上。

　　他们还频繁变换花样，采取动物养殖、植树造林、入股分红、认领股权、办会员卡、发优惠卡、推销产品提成等五花八门的形式，达到吸收公众存款的目的。他们在宣传上也不遗余力，往往打着政府支持的旗号，巧立名目，不仅大肆发放广告，甚至请名人做代言人，增强可信度，具有很强的欺骗性。只要稍具点常识的人都会知道，一个企业正常的年利润率一般不会超过20%，而那些非法集资的人却鼓吹了一个又一个经济神话——40天为一个周期，月利率高达20%至30%，换算成年利率甚至超过200%。之所以有那么多的人上当受骗，其中除了骗子演技高超，还有一些是人的贪欲在作怪，在高利率的诱惑下去铤而走险，从普通市民、职工，甚至一些机关干部也纷纷掉入集资的圈套中，付出了惨重的代价。

　　非法集资瞄准谁

　　非法集资的受害者往往是生活较为困难的群体。这部分人渴望致富但又苦于找不到门路，很容易受到犯罪嫌疑人的欺骗和蛊惑。也有少数人明知有投资风险，但是在高额回报的诱惑下，抱着侥幸心理冒险参与。有的将几十年的积蓄全部投进去，有的将房子卖掉，有的甚至把亲人车祸死亡后的赔款也投了进去。更有甚者，还把亲朋好友拉进来共同“致富”。犯罪分子携款潜逃，不仅给集资者带来严重的经济损失，而且造成极大的精神伤害。有关部门提醒，市民一定要增强分辨能力，切莫贪图高利，不要相信有免费的午餐。因为参与非法集资活动受到的损失，法律不予保护，损失由自己承担，国家不会代偿。因清理清退发生纠纷的，由当事人协商解决，协商不成的，通过司法程序来解决。

　　花样百出诱人上钩

　　各类非法集资活动的形式主要有七种：违法违规通过发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式非法吸收资金；对物业、地产等资产进行等份化，通过出售其份额的处置权进行高息集资；利用民间“会”、“社”形式进行非法集资；以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资；以发行或变相发行彩票的形式集资；利用传销或秘密串联的形式非法集资；利用果园或庄园开发的形式进行非法集资等。

　　当前，一些非法集资犯罪分子使用手法呈现出更具蒙骗性和隐蔽性的特征。非法集资人员在以往吸收公众存款时直接设点摆摊收钱，而目前他们用邮电储蓄卡输入款项；以往犯罪嫌疑人直接出面宣传，现在他们则躲到幕后，在社会上雇用闲散人员吸收资金；以往他们在作案当地收钱，现在则采取在当地讲课宣传，提供车辆异地交款的方式。如璞真集团非法集资诈骗案的主谋聂玉声就亲自撰写了《苦干不如巧干，移山不如搬家》的宣传册，打着“消费=创业=就业”的旗号，到山西各地进行演讲宣传，招募了为其非法吸收公众存款和集资诈骗服务的工作人员54名，以高于银行存款利率几十倍甚至上百倍的平均支付利息作“诱饵”，先诱惑一批“先驱者”，然后由“先驱者”亲身说教，不断扩大受骗范围。

　　地方金融体系的安全、高效、稳健运行，对整个区域经济的稳定和发展至关重要。非法集资活动使大量银行存款和社会闲散资金流失，游离于金融机构体外运转，脱离监控，严重破坏金融管理秩序，甚至会形成局部金融风险，影响经济社会秩序。遏制非法集资活动，迫切需要加强广大投资者的风险防范意识。只有让他们认清非法集资行为的本质和危害，并对违规违法现象予以自觉的识别和抵制，形成全社会监督的氛围，才能使非法集资行为失去存在的土壤。