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———美国国防部长拉姆斯菲尔德访问亚洲三国
“当今美国与亚洲人民的友谊比历史上任何一个时候都牢固。在过去的几十年中，亚洲-太平洋地区成为世界上发展最快的中心。太平洋地区也面临着相当大的挑战，但是在挑战背后是巨大的机遇……我相信，我们会共同携手，继续大胆地把握机遇。“这是美国国防部长拉姆斯菲尔德本月17日动身前往东亚四国访问前，在《华尔街日报》上发表的《美国与亚洲的友谊》一文中对美国眼中亚洲地位和未来的阐述。
作为美国新保守主义的中坚力量、布什政府的“鹰派急先锋”，拉氏为何要如此浓墨重彩地描绘美国与亚洲的“友谊”？他眼中的亚洲面临的机遇和挑战具体所指是什么？
这位曾多次鼓吹“中国威胁论”的美国防长，此次来到久未谋面的亚洲，能否带来真正的友谊？
致礼的姿势有所不同，视线的焦点各有侧重。中国国防部长曹刚川19日为来访的美国国防部长拉姆斯菲尔德举行了欢迎仪式。
在颐和园，面对普通游客，拉姆斯菲尔德刻意营造的是一种轻松气氛。
在军科院，面对中国军人，拉姆斯菲尔德着意强调的是一种交流氛围。
在国防部，两位国防部长的笑容表达了增进相互了解的共同愿望。
第一部分 中国行
他看到什么？
10月18日下午1时，拉姆斯菲尔德乘坐五角大楼专机飞抵北京，这是他上任近5年来首次踏上中国领土。1小时后，他与陪同官员匆匆走过下榻的北京嘉里中心的大堂，没有理会美国使馆官员希望他对媒体“讲两句”的建议，虽然同等候在现场的记者微笑着打了个招呼，但他仍旧一言不发地结束了抵京后与中国媒体的首次碰面。
也许比起媒体记者来，拉姆斯菲尔德带来的问题更多。在《美国与亚洲的友谊》一文中，拉姆斯菲尔德说：“美国希望能在国际体系中有一个强大而和平的伙伴，希望这个国家是中华人民共和国。”虽然他首先承认中美两国已经在多个领域进行了合作，而且也取得了“令人鼓舞的成绩”，但是仍然对中国的军队现代化提出质疑，他说：“中国政府对其军队的能力进行了长期系统的升级和扩充，固然每一个国家都有防卫自己的权利，但中国军队现代化的缺乏透明，给亚洲地区带来不确定的因素。很多在该地区存在利益的国家，不仅仅是美国，希望更好的了解中国的发展方向和目的。”
正如拉姆斯菲尔德所期望的“透明”，中国方面对他坦诚相见，在接待规格和日程安排等方面做了精心细致的准备，对于美方提出的参观要求几乎全部满足。19日上午，当拉姆斯菲尔德乘坐的中国军方专车抵达中国国防部时，他受到了中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将的热烈欢迎。拉姆斯菲尔德当面向曹刚川表示感谢说：“谢谢您为我们所做的安排，这一天真是太棒了！”
事实上，拉姆斯菲尔德为期三天的访问行程安排非常值得关注：除了受到胡锦涛等中国领导人的会见，在中央党校、军事科学院举行座谈，拉姆斯菲尔德还历史性地参观了中国人民解放军二炮司令部，成为过去39年来首位获准参观中国战略导弹部队神经中枢的外国访客。由于该指挥部保密级别很高，以前从未对美国官员开放过，很多美国媒体认为，此次史无前例的访问无疑说明中国在向美国明确无误地传达希望加强两国军事交流的信息。拉姆斯菲尔德与随行官员听取了包括二炮部队结构、训练计划、准备库存及安全维护等的简报。随行官员称，尽管拉姆斯菲尔德并未与军队见面，也没有获知武器数目，但能够进到二炮基地已经是很大的突破。
此外，19日上午在中央党校的座谈也是拉姆斯菲尔德自己提出的。据参加座谈的人士透露，在1个小时的交流时间里，拉姆斯菲尔德与师生代表的交流虽然并没有深入讨论实质性问题，但都互相了解了各自关心的话题。《纽约时报》评价这一安排时说，显然拉氏了解这里是培养中国未来领导人的地方，和他们直接接触交流让美方非常满意。
年过七旬的拉姆斯菲尔德看起来依然精力充沛，谈吐直率风趣。他感叹中国20多年来变化的巨大，还回忆起自己在1974年首次访华时的情形，而这次是他就任国防部长以后第一次访问中国。30年来，中国取得了显著的进步，这让他印象深刻。不过拉姆斯菲尔德也毫不掩饰自己的鹰派作风，虽然所用的是外交辞令，但难掩其在一些问题上的强硬态度。
他担心什么？
拉姆斯菲尔德此次访问在19日达到高潮。19日下午，中国国家主席、中央军委主席胡锦涛会见拉姆斯菲尔德时表示，加强中美两国军方合作将有利于两国关系全面深入发展。胡锦涛说，希望中美两国防务部门共同努力，推动两军关系不断取得新进展。胡锦涛指出，中美两国都是世界上具有重要影响的国家，在维护世界和平稳定，促进共同发展方面都肩负着重要责任，拥有广泛的共同利益。
胡锦涛说：“不久前，我与布什总统在纽约会晤时，就全面推进21世纪中美建设性合作关系达成重要共识，对推动中美关系全面深入发展具有重要意义。”拉姆斯菲尔德感谢胡锦涛主席的会见，对中国成功发射神舟六号载人飞船表示祝贺。他表示，两国深化交往、在重大国际问题上加强互利合作非常重要。
此前拉姆斯菲尔德在与中国国防部长曹刚川上将共同会见记者时，双方均表示会谈是“坦诚、建设性和有成果的”。当提到美国尤为关心中国军费开支的提问时，曹刚川驳斥了美国国防部关于中国军费开支的说法，强调当前中国的中心任务是发展经济，改善人民生活。中国不可能在国防建设上花费很大财力。他说：“中国2005年的国防费，按照新近调整的人民币与美元汇率，是302亿美元，这是实实在在的数字，中国没有必要也不可能隐瞒国防开支。”
拉姆斯菲尔德也表示，他对早些时候自己所称中国方面发出的‘混淆信号’的担心已经减弱了一些。他说：“我们有机会讨论一些我们感到从中国方面得到的不同信号。我们不但要讨论这些问题，而且要理解当人们接收到不同信号时所做出的反应。”他认为美中两军关系近年来遇到一些挑战，但这给双方提供了互相学习、了解对方想法的机会。他说，在与中方的接触中，他感受到了中方有着与美方同样强烈的愿望，即通过努力找到一些方式来消除对对方的神秘感，增进相互了解。
两国国防部长还就中国和美国需要提升防务关系，建立互信达成一致。曹刚川说，中美双方一致认为两军关系是两国关系的重要组成部分，都表示重视两军关系的发展。目前中美关系发展良好，双方将积极努力使两军关系与两国关系相适应。拉姆斯菲尔德说，他和曹刚川已商定，两人将亲自确保这项计划的落实。美国高级官员表示，这项计划在当天晚些时候得到中国高层的认可。据悉，改善美中军事关系很可能从教育交流入手，其中涉及为两国军官设立的一项高级教育交流计划。当天在与中央军委副主席郭伯雄会谈时，拉姆斯菲尔德还表示希望两国在反恐、应对禽流感等领域加强合作，进一步改善两国关系。
他带来什么？
上任5年间，拉姆斯菲尔德多次访问韩国日本等东亚国家，但为何要等到现在才访问中国？国防大学战略学专家李大光指出，拉姆斯菲尔德此次访华背后有两大原因。作为美国政府中的坚定“鹰派”，拉氏希望遏制中国军事实力的增长：如在“9·11”事件后他曾下令冻结与中国的军事交流；在“9·11”一周年的纪念活动上，各国驻美国使馆的武官都受到了邀请，惟独中方没有受邀。但事实证明，遏制的做法没有达到美国预期的效果。随着中国经济的发展，综合国力的上升，美方也意识到必须转变方式，看到了接触和沟通的必要。这些因素酝酿了美国政府强硬派的中国行。
那么为期三天的访问能够产生积极作用吗？拉姆斯菲尔德结束访问离京前一天，中国外交部发言人孔泉表示，通过高层会谈，中美双方同意加强两军关系，特别在院校教育和军舰互访等领域进一步扩大交流与合作。孔泉说，目前中美关系总体发展良好，希望透过拉姆斯菲尔德此次访问增进中美双方全面、客观的相互了解，同时使双方互信体现在行动上，使中美两军交流与合作同中美关系的发展相适应。
密切关注拉氏东亚行的美国媒体认为，此次访问一定程度上缓和了两国的军事关系。《纽约时报》一篇名为《中美两国积极加强军事联系》的文章认为，自2001年4月发生中美撞机事件以来，中美军事关系一度裹足不前，在过去几年，双方也采取了一些措施逐步重建军事关系。
虽然分歧犹存，此次拉姆斯菲尔德在访华之行伊始，就与中国达成了进一步改善军事关系的协议。此外，《纽约时报》还认为，虽然此次中国行拉姆斯菲尔德从头至尾维护其“鹰派”形象，但相比起以前对中国军力的大肆渲染和指责，口吻已经缓和了一些。今年6月在新加坡举行的亚洲安全大会第一天会议上，拉姆斯菲尔德曾公然宣称，中国军费开支已是“世界第三位”、“亚洲第一位”；由于中国军力的“无理扩展”，亚洲安全受到威胁。
《亚洲时报》也发表名为《拉姆斯菲尔德改变对华语调》的文章，认为中美两国应借拉氏此行之机，开展更坦率的军方高层对话。在某些重要问题上，两国政府都承担不起“失足”的后果。因此中美军事对话首要的目的是避免误解、错误的计算和错误判断。
媒体注意到，拉姆斯菲尔德来华的背景是频繁的美国政府高层访华：在此之前，美国国务卿赖斯、副国务卿佐利克、太平洋舰队司令法伦先后造访中国。拉姆斯菲尔德来华这一周正逢美国财长斯诺、联储局主席格林斯潘与美国证券交易会主席考克斯来华参加20国财长会议。也可以说，拉氏的中国行是在布什总统11月访华前“补上”了美国高官访华的重要一环。
中央党校国际战略研究所张琏瑰教授指出，拉姆斯菲尔德访华以及中美高层的频繁互访，有利于两国关系的沟通和加强。他说：“以前由于交流少，双方互通了解不够，再加上媒体的‘妖魔化’，难免导致猜疑和不信任。”
因此高层访问是增进了解的重要战略行动。虽然象征意义大于实际意义，但迈出了沟通的第一步。
此外，“百闻不如一见”，拉姆斯菲尔德作为布什政府“鹰派”代表亲自到中国来，与中方领导人会见，也会发现很多问题对方也在考虑，一些矛盾是可以通过沟通解决的。
李大光认为，很难说拉氏此次访华后会出现态度上的改变，作为“鹰派”中坚力量，一两次访问还不至于改变其观点。但至少表明美方已经考虑到通过接触，而不是对抗和挤压来解决问题。
中美军方的交流和接触，有利于减少摩擦，这从一个方面反映了中美关系呈螺旋发展，曲折上升的过程。
第二部分 韩国蒙古行
10月20日，结束了对中国访问的美国国防部长拉姆斯菲尔德抵达韩国首都汉城。当晚，他在出席韩国国防部长尹光雄在新罗酒店主持的晚宴时发表正式讲话称：“目前，韩美同盟是全球最稳固、最模范的同盟。”使得这句话颇具讽刺意味的是另一幅场景：在汉城的国防部大楼前，部分韩国民众举行抗议集会，抗议拉氏到访，要求美国从韩国撤出驻军。
没有时间表的移权
21日，两国国防部长在进行了美韩年度例行安保磋商后，发表了一份共同声明。声明称，双方将加快协商进程，尽快将原本属于驻韩美军司令的紧急事态作战指挥权移交给韩国军队，但是到目前为止还不能从华盛顿得到战时指挥权。这意味着美韩半个世纪军事同盟的关系可能发生重大转变。
根据双方现有的国防协议，在发生战争的时候，韩国部队需听从美国将军的指挥。长期以来，驻韩美军在韩美军事指挥问题上处于主导地位，随着韩国自主意识的增强，韩国希望改变这一现状。此前韩国总统卢武铉上个月提出建议，无论是在战时还是和平时期，韩国都需要掌握指挥权。
对此美方原则上赞成韩方提出的“通过友好协商解决这一问题”的建议，但是主张应给双方更充分的讨论时间。
拉姆斯菲尔德在汉城暗示，战时指挥权早晚会交给韩国，他说：“当韩国部队的能力不断增长的时候，他们需要承担更大的责任，正像他们过去多年所做的那样。随着时间的推移，在指挥权的问题上，显然需要作出调整。这是盟国之间通常讨论的问题。”但是他也表示，在转交指挥权的问题上没有任何时间表。
美国国防部的一名高级官员说，在改变联盟指挥架构的问题上，美国向韩国提出的想法敞开大门，但是希望韩国通过正常的磋商渠道，而不是在公开声明中提及这些问题。在新闻发布会上，拉姆斯菲尔德还表示，美国不打算在朝鲜半岛进一步减少美国驻军的水平。美国目前计划到2008年时，把驻扎在韩国的美军人数从3.7万人减少到2.5万人。
共同声明同时称，希望通过六方会谈的进展，逐步降低朝鲜的军事威胁。但是也指出，双方共同认为朝鲜继续开发大规模杀伤性武器和远距离导弹的做法，在美韩两国和国际社会引发巨大忧虑。拉姆斯菲尔德再次重申美国对韩国国防以及“为韩国提供核保护伞”的承诺，以便震慑朝鲜的入侵。
韩国的一些民间组织对韩美同盟持否定态度。本次韩美安保年会之前，韩国的32个市民团体向尹光雄发出联名信，要求废除对朝鲜的一切攻击性作战计划。
与此同时，韩国政府内部也有官员提出，重新审视美国“为韩国提供核保护伞”的承诺，因为考虑到这很可能会给六方会谈进程带来障碍。
如期而至的反美情绪
在21日的新闻发布会上，有记者问他对韩国国内越来越强烈的反美情绪的看法，特别提到很多韩国人认为，与朝鲜相比美国给朝鲜半岛和平带来的威胁更大。问题提出后，拉姆斯菲尔德一反常态地停顿了很长一段时间，然后回答说，韩国的民主、繁荣和生活方式很大程度上是美国人用生命和金钱换回的。他说：“美国为了帮助韩国成为自由的国家，投入了很多生命，美国是在韩国政府的要求下扮演盟友的角色。”
美韩军事同盟要追溯到上个世纪五十年代初期爆发的朝鲜战争。但这种被美国称为“典范”的同盟关系因为朝鲜问题出现了分歧，并随着韩国国内反美情绪的高涨而变得紧张起来。美国普林斯顿大学亚洲问题专家迪萨克斯·安德森认为，布什政府以往在朝鲜问题上的僵硬态度是导致反美情绪的主因之一。美国2002年在国情咨文中把朝鲜称为“邪恶轴心”的说法引起了很多韩国人的反感。一些韩国人认为，美国无视朝韩统一的愿望，还对统一起到了阻碍作用。韩国国内最近的民意调查显示，大部分韩国人，特别是青年，认为美国比朝鲜更危险。而2003年拉姆斯菲尔德下令将“三八线”“非军事区”的美军南撤的决定选择，由于时机不对也没获得好感；此外，2003年底，有媒体披露美国正在将一批高科技武器源源不断地运进朝鲜半岛，并部署在军事分界线以南的非军事区内。这引起朝鲜的高度警惕，使半岛局势陷入紧张。而此次访韩，记者的问题很明显是让他安抚韩国人的反美情绪，但是拉姆斯菲尔德“算老账”式的回答，让韩国人更加相信美国对他们的感受根本漠不关心。
华盛顿国际战略研究中心的学者拉尔夫·科萨教授则警告说，种种迹象都表明，美韩同盟已出现“严重的问题”。他认为，从冷战时期延续下来的盟友关系能够继续起到维持朝鲜半岛和东亚地区稳定的作用，但是美国更应该开始考虑朝鲜半岛统一之后的战略，以及韩、美、日关系的新方向。但是拉姆斯菲尔德此次的表现再次表明，美国对于韩国国内的反美情绪似乎熟视无睹，依然是傲慢和漠视的态度，科萨警告说，这不仅会导致盟友关系的恶化，还会威胁到两国的长久利益。
为东亚“盟国”制造声势
22日，拉姆斯菲尔德从汉城飞抵蒙古首都乌兰巴托，开始了东亚之行的第三站。他称赞蒙古是美国反恐战争的“坚强盟友”。
蒙古向伊拉克派遣了131名士兵，执行安全和医疗任务。此外还向阿富汗派出15支部队，训练当地的警力。在美国政府的资助和训练下，蒙古政府建立了一支5000人的维和部队。目前有六名美国海军和一名军官在蒙古负责训练该国的维和部队。一位资深官员这样描述蒙古与美国长达十年的安全联系———“位于俄罗斯和中国之间，他们认为，自己的民主、稳定和未来去取决于自己能营造的国际关系。”
抵达蒙古当天，拉姆斯菲尔德临时取消了东亚之行原定最后一站———哈萨克斯坦，他将直接前往立陶宛，参加北约会议。
此外，在出访前，由于日美两国政府迟迟无法在驻日美军基地重新调整问题上达成一致，拉姆斯菲尔德取消了访问日本的计划，使得小泉政府尴尬不已。但是在“美国与亚洲的友谊”一文中，拉姆斯菲尔德仍毫不吝啬华丽词藻，盛赞美日关系和日本发挥的作用，开篇就称日本“不仅仅是美国坚定的盟友，还是保持该地区和平与稳定的领导性力量。日本的转变是其他国家民主改革的典范。”
国防大学李大光教授认为，由于东北亚地区形势复杂，特别是日本政府与中国、韩国政府关系的恶化。拉姆斯菲尔德此次东亚行也是为了掌握该地区局势，因为东亚地区的安全与稳定符合美国的全球战略利益。虽然在出访前拉姆斯菲尔德取消了对日本的访问，这可能会为美国起到赢得反日国家好感的效果。但是这一事件不能仅看表面，在日美安保协议的美日关系仍然非常紧密。而从根本利益来讲，美国是倾向于日本的。
对于拉姆斯菲尔德不遗余力宣扬的美国与亚洲国家的“盟友”和“友谊”关系，科萨教授指出，美国与韩、日等国的同盟不应把中国当做对手。美国不能试图阻止或遏制中国的和平崛起，而是应该起到疏导作用，保障崛起后的中国继续起和平稳定的作用。
本报记者 谢来 综合报道
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