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时间：2005年10月24日11:06 来源：大众网-鲁中晨报 |
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7月12日上午，合肥市委办公厅带头拆除了市中心的部分违章建筑物。 今年7月，合肥市公安局对全市各级公安机关及民警的违章建筑进行拆除。 今年8月，“安徽第一路”合肥市长江中路开始拆除违章建筑。资料图片 7月23日，中共安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙就拆违等问题接受中新社记者采访。
本报记者 钱昊平 合肥报道
-核心提示
7月4日起，合肥市正式展开一场集中拆违“大战”，并由市委市政府强力推动。截至10月20日，合肥全市已拆除违建952万平方米。禁止“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”原则贯穿拆违始终。同时，拆违也拆掉一些人不当既得利益，打破了原有利益格局。
“一个月前，我现在站的地方是卖服装的，门面离‘安徽第一路’不到两米。”
10月21日傍晚，霓虹灯下的合肥市长江路车水马龙，任职于安徽省科协的闻海与朋友在华侨饭店门前相约。
如今，这里的临街门面房已消失，代之以宽敞的人行道。
闻海说，一切变化肇始于7月4日。这一日也被本地媒体称为“载入城建史册的日子”。
当天，合肥市正式展开一场三个月以上的集中拆违“大战”。
至10月20日，官方数字显示，合肥全市已拆除违建952万平方米，远远超出“年底前拆除300万平方米”的计划。
国家统计局合肥城调队综合处处长赵建营10月18日向记者披露两个数据，四城区共有97.4%市民关心、关注拆违，93%市民支持拆违。
而合肥市的一名处级官员则用三个“洗”字来形容这次大拆违行动：洗脸，合肥漂亮了、美观了，拆违是一项民心工程。
洗脑：让群众明白建筑要合法，要官员知道城市建设必须有规划。
洗牌：拆违拆掉一些人不当得的既得利益，打破原有利益格局，触及官场上一些游戏规则。
“隔夜楼”吓住开发商
10月21日，合肥市潜山路东和清溪路北一片空地上，一个延迟两年多的住宅小区项目将在此正式开工。
“直到今年9月28日，才拆迁完毕。”开发商代表陈绍洪告诉记者。
按陈绍洪的说法，2002年7月，该地块通过项目审批时原有房屋约7000多平方米。
拆迁消息传出后数月，房屋面积陡增到15000平方米，至2003年7月摸底时，上述数字增至7万平方米。
陈绍洪当时看到，面积145亩的地块上除了水塘中没盖房子，塘边都已密密匝匝。
伴随“隔夜楼”疯长，合肥城区近年还出现了面积超400平方米的阳台、水缸埋地伪造的水井、订书机订上的劣质三合板吊顶等怪现象。
一个细节是，今年徽商大会期间，有位浙江投资商带着3亿元项目前来签约，但他反复央告与会记者千万不要公布项目地点。
“拆迁前大量搭建‘隔夜楼’，严重影响合肥投资环境，危害了社会公平和市场秩序。”合肥市委副书记、查处违法建设领导小组组长黄同文说。
4月1日，安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙到任。
5月起，合肥市开始进行全面摸底违建，207平方公里的合肥城区查出1700万平方米违建，其中不少属各级党政机关所有。
6月11日至16日，黄同文一行20多人先后到长沙、深圳、南京等兄弟城市考察学习城建经验以及拆违方面好的做法，“大家一致感到震动很大，收获很大”。
新书记态度强硬
“拆违是块难啃的硬骨头……更重要的是，有违法建设的党政机关、部门单位要带头自拆，党员干部要带头自拆……”
7月4日，合肥召开全市查处违建动员大会，履新三个月的市委书记孙金龙在大会上发言。
8日，孙金龙四天前的拆违动员讲话摘要出现在《人民日报》“政治”版右边头条位置。
12日起，合肥市委办公厅、市人大分别带头拆除淮河路、寿春路上违法建设的门面房，拉开了大拆违序幕。
20日，位于安徽省委西大门年租金50万元的门面房在雨中消失。
10月19日，记者在孙金龙的办公室见到了他的秘书，但未能采访到孙金龙本人。这位秘书告诉记者，孙金龙极少就此事接受媒体采访。
一位市政府官员介绍，有三任市委书记都是从本地干部中提拔的，孙金龙的到来打破了这种格局。
公开报道显示，43岁的孙金龙1962年生于湖北钟祥，曾任辽宁省地矿局坑探工程大队工作总工程师。
2001年6月，孙金龙任团中央书记处常务书记、全国青联副主席，时年39岁。
2003年4月，孙金龙调任安徽省委常委兼政法委书记，今年4月起调任现职。
“他早就认识到，合肥的城建缺乏规划，而要重整规划，拆除违建不能不办。”一位政府官员说，新来的书记对此态度十分强硬。
禁止拆软不拆硬
合肥拆违工作从5月份开始一步步地酝酿、摸底、宣传，此后，干部头上的“紧箍咒”也越戴越紧。
“决不允许出现‘拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗’现象。”孙金龙作了上述表态。
合肥市规划局监察大队大队长鲍某被免职在当地看成处理拆违不力干部的“试金石”。
5月底，骆岗镇分路口社区居委会主任吴某在文昌新村西侧搭建了一栋250平方米的违法建筑，且处于高压线下。
合肥市规划局监察大队获知后下达了停建通知，但吴某不予理睬，继续加班加点违法施工。
6月9日下午，吴某的建筑被强行拆除，吴被免职。
而规划局监察大队大队长鲍某也因执法不到位被免去职务。
而10月13日，市规划局三处处长、蜀山区分局局长邱志强被开除党籍则被看成拆违中处理干部一次“最大的风波”。
紧靠合肥市环城公园水体、碧雨花园小区东门6月出现一独栋违建别墅，建房者竟然还拿到了规划许可证。
6月18日，此事经媒体报道之后，合肥市有关部门开始调查邱志强，发现他在违规办理许可证时是受熟人之托。
邱志强最终因受贿且数额巨大，被移交司法机关处理，并开除党籍。那栋争议别墅则被拆除。
市规划局宣传处长汪晖介绍，合肥市1995年和2001年也有两次大规模拆违行动，都拆了20万平方米左右，“但当时党政机关的违法建设几乎没有涉及”。
对于此次拆违，孙金龙明令“凡属拆除范围内，没有特权单位，也没有特权阶层。
不论大小多少，不管涉及哪一部门，不管事关什么‘背景’的人，都要敢于硬碰、严格执法“。
合肥市纪委、组织部、监察局于6月30日下发了《合肥市查处违法建设责任追究暂行办法》，明确要“对不认真履行职责或在工作中违法违纪的，严格追究有关单位负责人和直接责任人的责任”。
“有这个办法并不是非要查办几个，而是起到一个震慑作用和推进作用”。合肥市委副书记、纪委书记黄同文说。
“纪委的办法像是一把悬着的利剑，看到有人被免职对我们当然是有震慑作用的。”包河区宁国路街道办事处党工委书记朱玉告诉记者。
市委人大带头拆违
7月12日，市委办公厅位于淮河路的22间170平方米违建门面房的拆除被视为此次合肥大拆违的开端。
办公厅副主任王德艺说，这些门面是上世纪90年代初办公厅房管所建的临时建筑，每年的租金有20万元左右。
合肥市委市政府要求党员干部、各级党政机关必须带头拆，在9月15日之前自拆完毕，否则将受纪律处分，并承诺“对以前的违法建筑既往不咎”。
“四城区，没有哪条街道没有违法建筑”。合肥市规划局宣传处长汪晖说，大多市直机关都有违法建筑，省委、省政府，市委、市人大都有违法建筑。
7月12日上午，市人大办公厅所属的340平方米违建门面房也进行了拆除。
“党政机关带头树立了政府的正气，改变了以前拆明不拆暗，拆民不拆官的做法，提高了政府的威信。”合肥市委副书记黄同文说，这也给7月16日正式进入拆除阶段起了一个示范作用。
“没有市委、市政府下决心牵头，规划局能叫市委办公厅拆除他们的违章建筑吗？”
汪晖说，2001年那次拆违，是规划局牵头由各区配合。
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